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政 府 工 作 报 告 ——2012年1月5日在宣州区第十五届人民代表大会第一次会议上 宣州区人民政府区长 郭金友 各位代表、同志们： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠和团结全区人民，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力、攻坚克难、锐意进取，圆满完成本届政府确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业快速健康发展。 ——过去五年，是我区综合实力提升最迅速的五年。我们克服各种不利影响，抢抓机遇、科学决策、全面发展，综合实力快速提升。2011年，完成区属生产总值134亿元、固定资产投资130亿元、财政收入23.08亿元、社会消费品零售总额89.9亿元，分别是2006年的2.1倍、4.8倍、5.2倍和2.3倍。城镇居民人均可支配收入17500元、农民人均纯收入8800元，分别是2006年的2倍和2.2倍。三次产业结构由30.5:33.6:35.9调整到21.9:37.5:40.6。2011年，实现农业生产总值53亿元，是2006年的3.3倍。区级以上农业产业化龙头企业143家，增加83家，其中新增国家级2家、省级5家，荣获“全国粮食生产先进县”、“全国标准化烟叶生产示范县”、“ 全省农业产业化先进集体”等称号。2011年，完成工业总产值114亿元、规模工业增加值25.6亿元，分别是2006年的4.6倍和4倍；按新口径统计，规模以上企业92户，其中，2011年新增29户；销售收入超亿元企业22户、超10亿元企业3户。69个重点项目被列入省“861”行动计划，总投资55.15亿元。经过全区上下五年时间的艰辛努力，我区阔步跨入全省、全市先进行列。2009年荣获全市目标管理考核综合奖第一名，2010年荣获全市目标管理考核发展速度奖第一名，在皖江城市带承接产业转移示范区首次考核中荣获第一名，2011年财政收入在全省县（市、区）排名由2006年的第32位跃升到第8位，在全省15个县改区中稳居第一。我们十分欣喜地看到，全区综合实力大幅攀升，从全省中等水平跃居全省第一方阵，实现了宣州发展的历史性跨越。 ——过去五年，是我区开发开放力度最强劲的五年。我们果断决策、顶住压力，千方百计破解瓶颈制约，想方设法优化环境，为全区加速发展创建了平台、提供了保障、赢得了先机。累计投入15.35亿元，支持“两区十园多带”建设。宣州经济开发区一期建成区面积近20平方公里；狸桥经济开发区获批筹建省级开发区；整合资源组建成立新的宣州工业园区；乡镇分区及沿国省道经济带加快发展，特色产业形成一定规模。建成4个农民工创业园。全区招商引资落户项目321个，其中，建成投产247个、在建74个，到位市外资金352.2亿元。新嘉乐制衣、晶瑞新材料、诚远金属、华利化工等一批重点项目建成投产，成功引进狸桥水晶产业园、昆山湖旅游开发等一批投资超5亿元的重大项目。2011年，实际利用外资2162.5万美元、进出口总额7500万美元，分别是2006年的4.8倍和3.3倍。白马山庄、宣酒工业文化园、金梅岭军事旅游景区成功创建4A级景区。2011年，实现旅游收入11亿元，是2006年的6倍。出台一系列发展工业政策，2009年起每年安排2000万元专项资金，实行区四大班子领导联系帮扶重点企业制度,一企一策，强力支持工业发展。节能降耗、污染减排、淘汰落后产能、资源综合利用工作统筹推进，关停13家煤矿、27家粘土砖和5家蓄电池企业。新增国家级高新技术企业6家、高新技术产品28个，实施国家级科技项目16项，连续两次被授予“全国科技进步考核先进县（市、区）”。积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，缓解企业融资难问题。区国资公司注册资本金7亿元，累计融资7.6亿元；11家融资性担保公司累计提供担保贷款24亿元，其中，振宣担保公司注册资本金2亿元，累计担保贷款16.4亿元。11家小额贷款公司获批，8家小额贷款公司开业，累计发放贷款17.8亿元。组建成立宣城皖南农村商业银行。累计报批建设用地7161亩；投入1.6亿元，实施建设用地置换13个批次，置换用地4180亩，极大地缓解了用地压力。农民工技能培训1.8万人，帮助企业招聘用工4.3万人，引进各类专业人才720名，荣获“全省就业工作先进县”称号。完成行政审批权相对集中改革，区直23个部门行政审批项目进驻市政务服务中心，实现行政审批服务市区一体化。深入开展狸桥、孙埠、水东、水阳“扩权强镇”试点工作。累计流转农村集体土地18万亩，规模经营水平大幅提高。完成集体林权制度改革主体任务，成功改组区国有林场。 ——过去五年，是我区城乡面貌改观最显著的五年。我们积极融入市区一体化进程，加