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外国对华反倾销现状及应对策略 　　【摘要】对国外对中国反倾销的现状进行概括总结，根据中国出口产品在国外被频繁反倾销的事实，从政府层面和企业角度提出了相应的对策。 　　【关键词】反倾销；应对策略 　　 　　反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种合法的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。但由于我国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显优势的地位，这导致一些国家采用反倾销措施，对我国实施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 　　一、外国对华反倾销的现状 　　我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代。1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，导致我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加，使我国遭受巨大经济损失，并成为国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。我国遭受反倾销的形势越来越严峻，其增长与变化趋势表现为： 　　1．对华反倾销案件数量增加。1979年欧共体对我国提起第一次反倾销调查，20世纪70年代只有2起。20世纪90年代高达平均30.7起，世贸组织最新发布的反倾销统计报告显示，从1995年至2008年，我国已连续14年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。 　　2．除发达国家以外，越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中来。20世纪80年代对我国实施反倾销主要集中欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等发达国。20世纪90年代到如今发展中国家如巴西、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中，而且年度立案数在1993年首次超过发达国。目前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量，已占到我国遭受反倾销案件总数的60％。 　　3．遭??反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，产品科技含量日益提高。国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品，如纺织、轻工产品，而且还包括技术、资本密集型产品，如机电设备、电视机等。1993年４月墨西哥对我国十大类4500余种商品同时进行反倾销调查，成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案，在国际上引起强烈反响。 　　4．反倾销税大幅上升，涉案金额和规模越来越大。西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达1105％。据统计，20多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达100亿美元以上。2009年美国针对我国无缝钢管的反倾销案件非常突出，涉案金额约12亿美元。一次涉案金额高达亿元已属平常，如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉，就使我国失去６亿美元的市场。 　　二、我国政府应对国外反倾销调查的策略 　　1．坚决要求西方国家修改歧视性政策。按照通常做法，某个国家一旦加入世贸组织，就等于是承认该国市场经济地位，我国加入世贸组织已经有5年时间，有关国家至今仍然拒绝给予我国市场经济待遇。实际上，有些国家市场经济状况远远不如我国，但有关国家仍然给予市场经济待遇，如印度、俄罗斯、罗马尼亚、保加利亚等。要改变这种状况，我国政府必须采取一系列相应措施：首先，我国应运用各种场合，大力宣传我国已实行社会主义市场经济，设法使西方国家了解我国目前经济体制改革状况，特别是改革开放以来取得的成果，设法使这些国家明白这样一个事实：无论是在法律上还是事实上，我国正努力朝着市场经济方向发展。其次，我国已经是世贸组织的成员，我国有权参与修改世贸组织反倾销规则，我国应运用大国的影响力，在世贸组织新一轮的谈判中，广泛联合发展中国家，进行有理有节的斗争，将有利于发展中国家的思想和原则贯彻于世贸组织反倾销中，同时坚决要求修改原来《反倾销协议》中不合理的规定。 　　2．利用世贸组织争端解决。目前我国仍无法取得市场经济地位，我国出口企业仍有可能受到不公平对待的情况下，对于一些裁决明显不公平的国外反倾销案件，我国政府应设法介入其中，并充分利用世贸组织争端解决机制，以谋求反倾销问题的合理解决。根据《反倾销协议》第17条的有关规定，我国企业如果对进口国采取的临时措施或最终措施（包括征收最终反倾销税和价格承诺）不服，应及时向我国主管部门反映，我国政府马上对外进行交涉，并提请争端解决机构处理。 　　3．建立反倾销应诉机制和专项基金。2001年10月11日我国外经贸部颁布的《出口产品反倾销应诉规定》第4条规定：我国应在外经