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奶业合作组织制度成本与收益分析 　　摘 要：奶业合作组织是促进奶业发展的主要途径。作为一种制度创新，它所带来的收益主要来自节约交易成本的收益规模经济收益、技术进步收益、减少不确定性及规避市场风险的和维护经济地位的收益，而其成本别包括启动成本、摩擦成本和运行成本。只有当预期收益大于预期成本时，制度的变迁才会发生，因此，只有不断降低奶业合作组织的预期成本。真正实现制度收益，才有助于奶业合作组织广泛发展。 　　关键词：奶业合作组织 制度成本 制度收益 　　 　　一、问题的提出 　　 　　目前中国奶业发展过程中，分散经营仍是主要经营模式，农民在产业化中的弱势地位没有改变，奶农和企业之间的交易存在着严重的地位不平等。在奶价的制定上，农民没有任何影响力，只是政府与奶业企业之间进行谈判。奶农对政府的政策制定缺乏影响力。由于奶农仅提供初级产品，没有任何附加值，导致其增收困难。目前奶农承担着来自于生产和产品销售市场两方面的风险，在“公司+农户”的产业化模式中，而这两方的风险依然存在，一方面，农业生产中的风险没有分散；另一方面，农产品在销售中常常面临着企业转嫁的风险。近年来的实践证明，农民合作经济组织在提高农民的组织化程度、引导农民进入市场，推动农业的规模化经营、提高农业的产业化经营水平、优化和调整农业产业结构，增强农产竞争力、保护和增进农民利益、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但是，奶业合作经济组织的发展仍处于初级发展阶段，存在着发展不规范，政府角色定位不恰当等问题。因此，从理论上探讨奶业合作组织的产生和发展，有助于奶业合作组织的进一步发展。本文运用制度经济学研究方法，分析奶业合作组织的制度收益和成本，研究奶业合作组织的发展问题。 　　 　　二、理论依据 　　 　　经济学意义上的制度是人们从多次博弈的结果中计算成本一收益做出的选择。任何一项制度安排都处于不断的变迁过程，制度的变迁也称为制度的创新，是实施制度的各个组织在相对价格和偏好变化的情况下，为谋取自身利益最大化而重新谈判。达成更高层次的合约??改变旧的规则，最终建立新规则的过程。一项制度安排之所以会被创新，是因为在现有的制度安排下，无法实现潜在收益或者获取外部利润。这里的外部利润包括四个方面的来源：即规模经济、外部性、克服风险、降低交易费用。制度变迁过程中制度变迁的成本与收益之比对促进和推迟制度变迁起着关键作用。如果制度变迁的预期收益超过预期成本，一项制度安排就会被创新。制度变迁的实质就是“外部利润”的内部化，也就是潜在收益的实现过程。 　　可见，制度变迁的成本与收益之比对于促进或推迟制度变迁起着关键作用，只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁，反之亦然，这就是制度变迁的原则。其中制度的成本至少包括：规划设计、组织实施的费用；清除旧制度的费用；消除制度变革阻力的费用；制度变革及共变迁造成的损失；制度的实施成本；相关的随机成本。制度的收益则包括制度实施后有形财富的增长、无形知识的积累以及制度实施失败所生成的经验与教训。 　　 　　三、奶业合作组织的成本收益分析 　　 　　(一)奶业合作组织制度的收益分析 　　1　奶业合作组织的发展可以提高奶牛饲养水平，提高综合服务体系质量 　　提高奶业发展水平的一个关键因素是科学饲养技术的应用与推广。新技术的应用和推广是利润增长新的动力和源泉。目前，奶业生产科技含量低，原奶产量、质量不高，奶牛品种、品质参差不齐，大多数奶牛饲养户仍是小规模家庭粗放饲养。而个体奶户由于知识文化素质较低、资金实力有限、市场信息闭塞、抗风险能力差，没有能力去自觉创新或应用科学的饲养技术、应用新品种。但是，现代化的乳品加工企业对于原料奶的质量要求高，而另一方面，随着农业国际化进程的加快，奶业生产需要更加注重生产的标准化、产品的规格化和质量的安全化。这些都需要奶户运用新的实用技术来提高原奶产量，优化原奶质量。 　　实践证明，农业合作组织是推动农业技术创新和应用、提升农业竞争力最根本的力量。在奶业发展中，奶业合作组织应当成为新饲养技术和饲养管理模式推广和应用的主要载体。合作组织可以为奶户提供原奶生产各环节的技术信息服务，在技术研发、技术培训、技术推广和技术应用等方面发挥作用。奶业合作组织还可以根据自身实际需要，与大专院校、科研机构挂钩联系，引进、推广最新的技术成果，使之转化为现实的生产力，随着奶业合作组织层次的提高，还可以通过聘请专家解决技术难题，或者采取联合攻关，有条件的还可以成立科技开发部门，从而保证科技成果符合奶农的需要，提高奶牛科学饲养程度和产品附加值。另外，奶业合作组织将分散的奶农有机的组织起来，便于综合服务体系作用的发挥进行集中饲料配送、配种繁育、卫生防疫、技术指导等。 　　2　奶业合作组织的发展