对《食品卫生法》实施后内蒙古食品卫生安全现状思考.docVIP

对《食品卫生法》实施后内蒙古食品卫生安全现状思考 　　《食品安全法》已于6月1日起正式实施。随着我国社会经济的高速发展。食品卫生行业产生的事故频频发生、层出不穷，对行业形象、国际贸易以及人民生活均产生不良影响，甚至出现恶性食品事故事件，食品的质量安全上升为全国的焦点之一。从有关部门不定期对食品质量抽查的情况看，当前。内蒙古常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标。菌落总数、大肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍：二是超量使用食品添加剂或使用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象频频发生。 　　以近年国内发生的具体事例看，从前几年南京冠生园月饼、多宝鱼、苏丹红、福寿螺，直到2008年震惊全国的三鹿奶粉事件，食品安全面临着严峻态势。种种频发的恶性食品事故事件不仅暴露出我国食品监管的漏洞与不足，更反映出社会现实存在的情况：国民食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。与发达国家相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时。我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。针对存在如此严重威胁国格民生的大问题，颁布实施我国的《食品安全法》已是势在必行的国家行动。本文拟对《食品安全法》实施前后，我区食品安全的现状问题进行探讨。 　　 　　一、当前内蒙古食品安全存在的主要问题和隐患 　　 　　(一)农村牧区，尤其是城乡接合部存在的问题较集中 　　我区农村牧区食品卫生状况仍然很不乐观，主要表现在种植和养殖的源头污染、制假售假、违规使用食品添加剂等方面。其中，农村和城乡接合部为多发区，农村食品市场更是急需整治的中心所在。 　　(二)因经营和经济条件限制，区内多家小作坊及个别食品生产加工企业存在隐患问题 　　自治区执法人员检查抽查了食品生产加工企业和食品小作坊千余家，重点检查粮、油、米、面，白酒、茶叶、糕点，肉制品、散装食品、儿童食品。检查发现，食品小作坊不同程度存在着不按要求标注生产日期或者乱标生产日期、不合格产品处理无记录、原料堆放不规范、自检报告有涂改痕迹、使用的食品添加剂备案不全等问题。 　　(三)食品流通环节控管不严，奶粉中可致癌的砷含量超标 　　3年前我区查处的一批东方牌等劣质奶粉中砷含量超过了国家标准10倍，而砷超标可引起皮肤癌、肺癌以及各种内脏肿瘤和白血病等。这种名为东方牌劣质奶粉是2004年以来被检出问题最严重的劣质奶粉。为了促进销售，不法人员精心设计，刻意在外包装上伪造了内蒙古伊穆河乳业、黑龙江三联乳业的企业名称。此案例是奶业食品安全事故的典型。 　　(四)公众素质低下 　　在经营者和消费者中，普遍存在文化层次偏低，法律意识、食品安全意识、社会公德意识淡漠现象。由于严重缺乏相关的食品卫生知识，对问题食品存在的潜在危害性认识不够，同时，受“不干不净、吃上没病”等错误思想及收入状况的影响，农村牧区对质次价廉的食品仍有很大的需求。尤其是农村牧区孩子，往往容易受到那些包装华丽、价格便宜但却没有食品安全保障的小食品诱惑。这些致使生产者、经营者为了利润铤而走险，造成了目前农村牧区市场不合格食品屡禁不止的现状。 　　(五)进货、配货渠道自由，为一些不合格食品进入农牧区市场提供了条件 　　由于我区边远盟市地区加工业发展落后，为了节约经营成本、方便销售，他们所经营的食品大部分由外地购进，也有一部分从周边地区(银川、兰州及其它地区)进入。虽然这种形式大大方便了农牧区经营者，降低了经营成本，但同时也致使一些过期或临近过期的食品被推销到农村牧区市场。而经营者受利益的驱动，加之批发商采取赊账等形式促销，更使源头失去防范意识，不合格食品很容易进入零售环节。 　　(六)食品安全监管部门力度力量不足 　　内蒙古地域辽阔，农村牧区食品经营户比较分散，受地理条件、人力、物力、财力等因素的限制：加上监管手段滞后、成本高，工作任务繁重，监管区域大等因素的影响，造成监管周期长，给违法经营者提供了可乘之机。另外，监管观念落后也是原因之一。目前，自治区不少相关监管部门到旗一级就是最基层，农牧区食品安全基本上靠工商部门监管。一些执法部门和执法人员往往存在“重城镇，轻农村牧区”的监管意识，再加上政府各职能部门协调联系不够，难以形成执法合力，制约了农牧区食品安全的监管效率的提高。 　　 　　二、建议及对策 　　 　　(一)加强自治区农村牧区食品生产经营管理力度 　　我区农村牧区是难点和死角