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对清单计价中工程变更计价探讨 　　摘 要：工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”，分析变更的原因和责任，运用适当的计价方法，确定变更价格。本文主要介绍了工程变更计价的原因、审核、计价方法及实际应用，为合理有效控制工程造价提供参考。 　　关键词：变更 调整综合单价 计价 　　 　　前言：工程变更常发生于工程项目实施过程中，如果处理不好很容易会引起纠纷，损害发包人或承包商的利益，对项目总目标控制很不利。首先是投资容易失控，承包商为了适应日益竞争的建设市场，通常在招投标阶段、合同谈判阶段让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿；因工程变更所引起的工程量的变化、承包商的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的概算或预计投资。其次，工程变更时遵循一定的程序和处理变更时需要一定的时间，容易引起停工、返工现象，会延迟项目的完工时间，不利于工程总工期的控制；第三，变更频繁对合同管理和质量控制也不利，还会增加发包人的组织协调工作量（如协调会议、联席会议等）。因此对工程变更进行有效控制和管理十分重要。 　　 　　一、工程变更的概念和变更原因 　　1．工程变更的概念 　　工程变更是指施工图设计完成后，由于建筑物功能未能全部满足使用上的要求或未达到设计规范或设计中存在其他某种缺陷等，经过发包人、设计单位、承包人同意，对原设计局部进行修改，致使施工过程中出现了与工程签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容并根据合同的约定对施工的程序、工程的数量、质量要求及标准、进度等作出的变更。 　　2．变更原因 　　2.1由于建设工程项目周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的的实际施工情况与招标投标时的情况不一致，出现工程变更。 　　2.2建筑物功能未满足使用上的要求引起工程变更。 　　2.3设计规范或标准图修改引起的工程变更。一般来讲，设计规范是相对成熟的，但在某些特殊情况下，需作某种调整或禁止使用，建设实施项目所在地???地质条件和周边环境，并不完全适用现时的项目。设计时未能分析而全部套用，在施工时不得不进行设计修改，从而引起工程变更。 　　2.4技术交底时的工程变更。在发包人组织的技术交底会上，经承包商或发包人单位技术人员审查的施工图，发现的诸如轴线，标高，节点处理，建筑图与结构图互相矛盾等，提出的意见而产生的设计变更。在施工过程中，遇到一些原设计未考虑到的具体情况，需进行处理，因而发生的工程变更。 　　2.5发包人提出的工程变更。工程开工后，发包人由于某种需要而发出的变更指令（如对工程有了新的要求、修改项目计划、削减预算、调整项目进度等），提出要求变更某种施工方法而引起的变更。 　　2.6承包商提出的工程变更。 　　2.7工程环境变化，由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设工程项目有了新的要求等。 　　2.8政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。 　　二、工程变更的处理程序、原则和分析归类 　　1．工程变更的处理程序 　　发包人需要对原工程设计进行变更，根据《建设工程施工合同文本》的规定，发包人应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须要经过原来规划部门和其他有关部门审查批准，并且由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。发包人办妥上述事项后，承包人根据发包人变更通知并按工程师要求进行变更。因变更导致合同价格的增减及造成的承包人的损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。 　　合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由发包人、承包人双方协商解决。 　　承包商要求工程变更，其控制程序如下图： 　　 　　2．工程变更的处理原则 　　在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点： 　　第一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才能根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。 　　第二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。 　　第三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。 　　第四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。 　　第五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更