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寿光市农村基层党风廉政建设现状与对策 　　[摘要]：寿光市多年来一直高度重视农村基层党风廉政建设，并在实践中取得了一些创新突破。找准总抓手，初步实现了研究、文化、培训一体化；打造新平台，实现农村基层事务管理民主化；抓住着重点，实现干部监督科学化。推进农村基层党风廉政建设的对策，一是要更好地打造一个集教研、文化、培训一体化平台。二是要让农村基层村民真正参与民主管理。三是要有效制约村干部特别是“一把手”权力. 　　[关键词]: 寿光市 农村基层党风廉政现状 对策 　　 　　搞好农村基层党风廉政建设，对于巩固党的群众基础、凝聚党心民心、推动科学发展、促进社会和谐，功莫大焉。基于此，寿光市多年来一直高度重视农村基层党风廉政建设，并在实践中取得了一些创新突破。 　　一、寿光市推进农村基层党风廉政建设的现状 　　（一）找准总抓手，初步实现了研究、文化、培训一体化 　　一是重视农村基层党风廉政理论研究工作。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。【1】工作求突破，理论需先行，要“坚持把思想理论建设放在首位【2】”。寿光市高度重视农村基层党风廉政理论研究工作。承办了全国“党风廉政建设与县域经济发展”理论研讨会。创办了全国首家农村基层党风廉政建设研究会。有效地整合政府和民间两个资源，充分发挥各个方面的积极性，在反腐倡廉理论研究、制度创新、实践成果运用上求得创新和突破。 　　 二是加强农村基层党风廉政文化建设。廉政文化建设“在反腐倡廉建设中处于基础性地位【3】”。能够“为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑【4】”。寿光市全面推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动。连续四年组织开展了寿光市“廉政文化书画大赛奖”、“清风润圣城、廉洁在我心”廉政征文活动。建设了“廉政文化十里长街”和廉政文化主题公园等一批廉政文化景观，营造了敬廉崇洁的良好社会氛围。成立了潍坊市范围内第一家党风廉政文化建设研究会，使廉政文化更广泛深入党心民心。 　　三是规范农村基层党风廉政教育培训。寿光市不断完善“大宣教”格局，不断拓展教育方式，始终做好农村基层党风廉政培训工作。一是坚持正面教育，规范加强培训。以市委党校为廉政教育主阵地，以廉政文化教育基地为依托，整合利用寿光党政信息网、廉政网和远程教育网等资源，采取市、镇（街）、村三级联动，分期轮训的方式，对农村党员干部进行廉政教育培训。二是不断拓展教育形式，丰富培训内容。近年来，寿光市主要搭建“五个一”教育培训载体，以丰富教育培训内容。其中卫生系统在基层医院开展的“医院无红包、满意在医院”活动在山东省卫生系统影响广泛。 　　（二）打造新平台，实现农村基层事务管理民主化 　　“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行【5】”。阳光是最好的消毒防腐剂，公开可以遏制“暗箱操作”。 　　一是推行民主公开日制度，保证了村民的知情权。一些农村基层干群矛盾，并不是干部有腐败行为，而主要是党务村务不透明、群众不知情而引发的。寿光市因村务公开民主管理工作领导机构健全、推动工作有力、履行职责认真,在推进村务公开和民主管理工作中发挥了典型示范和模范带头作用,被表彰为“全国村务公开民主管理示范单位”。 　　二是搭建便捷平台，保证基层群众的参与权。参与需要平台，平台力求便捷，这是寿光市保证基层群众参与权的原则。程序越简越便捷，环节越少越真实。“寿光民生”网络平台充分利用网络等现代化手段作为载体，真正实现了让基层群众借助“民声”，解决“民生”。 　　三是推行决策听证制度，保证基层群众的决策权。民主决策是村民自治的重点。合理的治理模式，要求各方权力划分清楚，边界明确，分权以实现相互制约和合作。【6】为保证村民的决策权，寿光市在农村基层成立了党员理事会、村民代表会、民主理财小组等，把计划生育、宅基地划分、公益事业等关系到群众切身利益的重大事项列入听证范围，邀请村民集中参与村内事务，提高了群众参与管理和决策能力。 　　四是实行村民代表质询制度，保证村民对村级事务的监督权。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。【7】多年来，寿光市在农村基层成立由党员、群众推选的财务监督小组，对村级财务账目进行清查。清查中可以提出质询，确保公开内容无差错、无遗漏。 　　（三）抓住着重点，实现干部监督科学化 　　“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败【8】”，因为 “一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。【9】”而“防止滥用权力的办法，就是以权力约束权力。【10】”多年的实践，寿光市充分认识到：抓好党风廉政建设，必须加强对权力运行的监督。一是坚持警钟先行常敲，做到了关口前移、防范在先。二是健全监督制约机制，做到了群众监督、贯穿始终。三是严格规范权