山区县科学发展路径与目标选择.docVIP

山区县科学发展路径与目标选择 　　一、区域概况 　　 　　龙门县地处珠江三角洲北缘，位于惠州市北部，土地总面积2269.48平方公里，境内山地、丘陵占全县面积的4/5，素有“八山一水一分田”之说。现辖龙城街道办事处、平陵镇、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、龙潭镇、龙江镇、龙田镇、地派镇和蓝田瑶族乡，全县人口32.22万（2005年）。龙门县是以传统农业为主的粤中山区县，经济基础薄弱，2000年以前，经济总量一直徘徊在全省中下游。受交通基础设施制约（目前县内尚无高速公路过境），虽有邻近广州、深圳、惠州等珠三角中心城市的便利，但潜在的区位优势难以发挥，工业化、城镇化进程严重滞后（2007年城市化率为36.98%）。 　　随着珠三角经济一体化步伐的加快，特别是省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》的出台，发达地区的产业梯度转移为龙门社会经济发展带来了难得的发展机遇，龙门县的后发优势逐渐显现。2005年以来，全县经济持续高速增长，国民生产总值年均增幅超过10%，2007年全县实现生产总值42.3亿元，按可比价计算较上年增长15.3%，增幅列全省山区县第一位。在快速工业化、城镇化发展阶段，我们要贯彻党在十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的精神，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放” 的要求，汲取其他地区的发展经验，改变经济增长与生态破坏同步、生活改善与环境污染同行的传统经济发展模式，依托龙门优良的生态和资源条件，在经济发展的同时，合理开发利用自然资源，加强生态环境保护，实现县域社会经济的“又好又快”发展。 　　 　　二、龙门县循环经济发展模式的构建原则 　　 　　不同县区因其资源禀赋、区位条件不同，所选择的模式也不同。龙门虽地处珠三角的边缘，但作为山区县，山地多，平地少，地势狭长，东南一带是罗浮山脉、东北至西南是九连山脉，如果沿袭传统的大规模工业扩张的发展模式来壮大县域经济，龙门将会付出沉重的资源环境代价，而按照常规发展节奏，亦步亦趋，龙门与周边县市经济社会发展的产差距将越拉越大。 　　新世纪以来，龙门县委、县政府提出“人本兴县、生态立县、工业富县、水泥强县、旅游旺县、农业稳县”的发展战略，要求在经济发展和社会进步的同时，切实保护好龙门的蓝天青山秀水，打造“珠三角生态后花园”。在科学发展思想的指导下，循环经济理念成为统领龙门社会经济发展的基本思想。 　　龙门县循环经济发展模式的构建遵循循环经济学、资源经济学和生态经济学的基本原理，以“3R”原则为核心原则，以机制创新和技术创新为动力，通过优化产业结构，利用循环技术，建立产业内以及产业间的产业链，寻求资源在产业链上的循环封闭利用，从而改变传统粗放型的资源利用方式，实现资源的减量化投入、生产过程的再利用以及消费与生产结合的回收资源化再使用。通过循环产业链的设计，逐步建立起具有龙门特色的循环经济体系，全面提高资源投入品的利用效率，减少生产活动带来的环境污染，实现经济发展和生态环境的“双赢”。 　　1、“3R”原则，即减量化（Reduce）、再使用（Reuse）和再循环（Recycle）原则。减量化是指为了达到既定的生产或消费目的而在生产过程乃至产品生命周期中减少不可再生资源投入量，同时减少废弃物的产生量；再使用是指资源或产品以初始的形式被多次使用；再循环是指生产或消费产生废弃物的无害化、资源化、生态化循环利用和产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而非无用的垃圾。 　　2、社会经济效益与生态环境效益“双赢”原则。循环经济建设虽然强调生态环境保护与废弃物资源化利用，但并不意味着要以牺牲经济效益和社会效益为代价，而是要作为提高经济质量和社会效益的手段。循环经济仍强调经济效益优先和社会经济效益与生态环境效益“双赢”原则，与全面建设小康社会和实现社会经济可持续发展紧密结合。 　　3、因地制宜原则。循环经济建设应充分结合龙门县自然资源较为丰富，生态环境优良的现实状况，考虑不同区域在自然资源、生态环境和社会经济发展上的优势与差异，以不同模式发展不同类型、不同层次的循环产业，通过产品与技术交流，带动区域间的产业耦合，实现建设目标科学性和建设内容可行性相兼顾。 　　 　　三、龙门县循环农业典型发展模式――“果基鱼塘” 　　 　　 农业生产为人类提供了生产、生活所必须的基础物质来源，是人类赖以生存和发展的根本。近年来，随着农业生产中化肥、农药、农膜等农用化学品施用量的增加，造成农用地面源污染加剧，农业污染富集，致使土壤板结、地力下降、水体污染和富营养化，破坏了自然生态系统的结构和功能，降低农产品的质量和竞争力，最终既危害人体