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工商行政管理规范化建设重点与途径 　　周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出：深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，构建长效管理机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设是抓手，也是进一步开创工商行政管理工作新局面的关键，把规范化建设列为工商部门“四化”建设的重要抓手之一，彰显了工商行政管理机关的职能特点，符合新形势下工商行政管理工作的实际，有利于更准确地把握职能到位，有利于促进依法行政，有利于提升工商形象。 　　工商行政管理规范化建设要取得预期的成效，必须与履行职能和推动工作紧密结合起来，作为主管市场监管与行政执法的职能部门，我们在履职尽责时，往往把职能划分为服务职能和舱管执法职能，而这二者的实现，都离不开一支通过规范管理打造出来的“能谋善战”的工商行政管理干部队伍。有鉴于此，工商行政管理规范化建设虽然涵盖了工商事业的方方面面和发展全过程，但就目前而言，重点应从服务发展、监管执法、内部管理等三个方面着手抓规范： 　　 　　1　紧贴地方经济发展的需要，构建主动自觉与依法办事相统一的服务体系，通过规范服务树立工商部门形象 　　 　　根据“发展是执政兴国的第一要务”的要求，在科学发展观的指导下，从自身职能出发，贴近经济、社会、文化发展的实际，尽心尽职尽责地提供服务，这是工商行政管理机关的天职，是建设服务型政府的题中应有之义，因此，做好服务的规范化显得尤为迫切。 　　首先要规范服务理念。要在发展市场经济的健全法制、加强法治的大背景下来审视、判断和确立我们的服务理念，要在摒弃与行政机关职能不相一致的“商业化服务”、“差别化服务”、“个别化服务”等理念的基础上，做到：一是要牢固树立工商行政管理服务于科学发展、服务于和谐社会的理念，强化大局观念、发展观念和服务观念，尽职尽责促和谐，尽心尽力服务科学发展。要把工商行政管理的服务工作置于改革、发展、和谐、稳定的大格局中去理性研究、科学规划和精密部署，从而体现工商行政管理工作服务中心、服务大局的鲜明价值取向。二是牢固树立依法服务的理念??作为行政执法机关，所有的行为包括为发展提供的服务行为都必须在法定的范围，依照法律法规的要求开展服务，搞好服务，规范服务。三是牢固树立公共服务的理念。作为政府的职能部门，行使的是公共行政职能，因而向社会提供的是一种满足于大众需求的具有公益性特征的公共服务，并努力在公共服务过程中为社会提供人所共享、惠及民生的公共产品。 　　其次要规范服务内容，当前，从社会和人民群众关注的“热点”看，我们在规范服务内容时应抓好“两个窗口”。一是市场准入窗口，工商行政管理机关是市场准入的“守门员”，以登记注册为主要内容的市场准入是工商部门服务发展、服务社会的第一窗口，要按照与时俱进的要求和不断修改完善的法律法规规定，进一步规范登记注册流程，明确不同层级、不同人员之间拥有的审批权、职责和对违法违规登记的罚则，对受理、审批、发照以及营业执照的印制、领发、使用、保管、结报、缴销等各个环节作严密细致的规定，以最大可能地增加规范性，最大限度地减少个人随意性。二是消费维权窗口 消费维权是工商部门服务社会、服务群众的最直接体现民生的窗口，是化解社会矛盾，构建和谐社会的重要阵地，所以规范消费维权工作，让消费者有申斥投诉的渠道和途径，有解决问题的高效机制，给消费者以解决问题的希望，是工商部门树立民生意识、为民服务的有效体现，因此，要进一步规范和完善消费维权工作的处置程序、工作流群、工作纪律和责任追究，进一步畅通申投诉渠道，保证每一起中投诉都能得到快速接办、有效回复。 　　再次要规范服务行为、工商行政管理机关及其工作人员在实施服务行为时，要按照已有的规定，本着便利、快捷、高效的原则，努力做到用心、细心、耐心地服务。当前，规范服务行为的重点应放在做好政务、局务公开的规范化上，让服务对象对所接受的服务内容、流程、要求一目了然，让服务的提供者对照后加强自律、接受监督、规范实施，从而在服务者与被服务者之间取得良性互动，实现服务的“双赢”。 　　 　　2　着眼维护市场秩序的大局，构建公平、公正、公开的监管执法体系，通过规范执法确立工商部门的威信 　　 　　市场监管和行政执法，是国务院“三定”方案赋予工商行政管理机关的基础职能，通过围绕基础职能的有效履行来做好市场经济运行秩序的“裁判员”，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境和健康安全的放心消费环境、这是我们履职的“主业”，因而也是我们规范化建设的“重头戏”。 　　首先要规范执法主体，由于执法主体不规范而产生的违法行政在工商系统时有发生。因此，要界定好各级工商行政管理机关的执法权限和范围，合理分工，权责一致，法定职权逐级分解到具体执法机构和执法岗位。根据工商行政管理所适用的法律法规明确工商行政管理系统哪一级是法律法规授