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工程建设全过程投资控制 　　长期以来，我国普遍把工程建设的投资控制的主要精力放在工程的预、结算上，往往是事倍功半，投资控制的目的没有实现，“三超”现象屡禁不止，在很大程度上影响了项目的经济效益。过去，投资人一般都在结算时再聘请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，对事前、事中的控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不到位，常常导致结算扯皮，甚至引起法律纠纷，最终影响项目的竣工。本文通过沈阳奥林匹克体育中心体育场工程的实践，对全过程投资控制的必要性和可行性进行了思考。沈阳奥林匹克体育中心体育场工程(以下简称体育场工程)建设之初就在工程建设的全过程投资控制方面做了有效的创新研究，重点强调工程造价的事前和事中控制，实事求是地确定一套切合实际的科学方法和措施，对工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价进行积极主动的控制。体育场工程结算完成后，工程造价比批准的工程概算节约资金19000万元。达到了预期的目标，实现了有效地控制项目投资，取得令人满意的效果。 　　 　　一、全过程投资控制工作内容和方法 　　 　　(一)工程设计阶段投资控制工作内容和方法 　　在通过公开招标选定设计方案和施工图设计单位后，五里河公司就对设计方案提出了设计原则：(1)把体育场工程建设成为能够满足奥运会足球比赛要求、能够承办全运会、能够承办国际田径比赛的国内一流的体育场。 (2)采用成熟的技术、成熟的工艺，使用在国内同类型工程中已经应用并经验证合格的材料和设备。(3)在项目寿命期内，便于经营、维修和改造。为控制工程投资奠定了基础。 　　1、通过技术、经济和风险分析，对各设计方案进行比选，协助投资人确定最优设计方案。 　　2、采用价值工程理论和限额设计手段，组织优化设计方案，优选主要设备和材料。 　　3、通过严格的设计合同管理加强设计单位的投资控制意识，确保设计单位按照项目投资控制计划指标进行设计，使投资控制计划指标得以有效控制。 　　4、对设计单位重大的设计方案通过技术经济论证进行审查。 　　5???把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格、运行费用等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑投资因素，并根据需要提供评估报告。 　　6、随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。 　　7、针对不同设计阶段的投资控制关键点，与设计单位进行协商探讨，通过改进设计文件中不利于项目投资控制的细节，进行设计挖潜节约投资。 　　8、利用专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对项目的设计图纸进行详细的图纸评审工作，对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性与影响投标报价准确性等方面进行重点审核评价。 　　9、加强设计变更的管理，通过分析设计变更的合理性、可行性、必要性，估算设计变更费用，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更。 　　 　　(二)招投标阶段投资控制工作内容和方法 　　在招标阶段的投资控制工作，最重要的是策划选择最佳的承发包模式、确定合同的计价方式和确定招标评标办法。 　　根据工程特点，经过周密的调查研究，经过多方案比较和定量分析，本项目分别采取设计总承包、施工总承包的承发包模式。同时根据目前国内建筑市场的实际状况，对部分专业性较强的设计和施工项目，由建设单位通过公开招标的方式确定承包商。除设计承包商和部分专业性较强的施工承包商以外，大多数施工承包商的合同计价方式均采用固定单价、可调总价的方式。 　　根据工程招标或货物招标的特点，招标评标办法主要采用经评审的最低投标价法和综合评估法。 　　1、经评审的最低投标价法 　　经评审的最低投标价法适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的施工或货物。如本工程的幕墙工程、市政工程、绿化工程、座椅采购等，只要能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的，就可以被推选为中标候选人或中标人。 　　2、综合评估法 　　综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的施工或货物。如本工程的施工总承包、钢结构工程、场地照明系统、场地扩声系统等，均采用综合评估法，评标者根据招标文件中规定的计算方法对投标文件的每一个单项的Ⅱ向应情况、涉及的价格、商务、技术、服务等内容的各种因素配以分值，继而评出应得分并将分值相加，得分最高者为推荐中标候选人或中标人。 　　 　　(三)施工阶段投资控制工作内容和方法 　　1、严格审核承包单位编制的施工组织设计(方案)，对主要施工方案进行技术经济分析，以挖掘潜力、节约投资。 　　2、根据合同进行工程预付款、工程进度款、材料、设备购置费用和阶段性结算的审核，按照编制的月度资金使用计划及时拨付进度款。 　　3、严格控制工程变更。无论哪一方提出的工程变更，都要