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建设关中―天水经济区金融支持 　　为了加快西部开发的力度，促进区域经济协调，国家在西部大开发“十一五”规划的基础上，陆续出台相关政策，促进西部大开发进入新阶段。2009年6月出台的关中―天水经济发展规划正是西部大开发新征途的重要标志，关中―天水经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是西部地区经济基础比较好、发展潜力较大的地区。然而，在经济相对落后地区，融资渠道不畅和资本积累不足始终是是制约其经济发展的一个重要因素，关中―天水经济区也同样面临这样的一个问题。探讨如何充分发挥金融在关天水经济区的作用，强化其支持力度，探索支持关中―天水经济区经济发展的金融支持途径，是促进关中―天水经济区经济发展面临的重要课题。 　　一、金融支持关中―天水经济区发展的理论思考 　　发展经济学和区域经济学研究表明，区域的经济增长和发展都是由诸多因素共同推动的，包括要素积累、资源配置、技术进步、宏观经济稳定、教育水平、制度发展、国际贸易、甚至宗教信仰的差异等等，都成为解释不同国家，不同地区在不同的历史条件下不同的经济增长率和经济发展程度的原因。但有一点不否认的是，货币金融支持是经济增长和发展的基本条件。现代金融发展理论通过对金融与经济关系的研究，阐述了金融发展促进经济增长从而推动经济发展的作用机理。金融发展即金融体系的存在、完善和发展对促进经济增长的作用是通过影响一个地区的资本聚集能力和提高资本的社会边际生产力来实现的。第一，筹集区域发展资金。没有足够、持续的资本供给，既不能形成新的区域经济增长点，也不能促使区域经济持续稳定快速地发展，一个地区的资本形成能力受到本地区储蓄水平、资源禀赋和金融发展水平的制约，金融是聚集和集中资金的杠杆，完善的金融市场，良好的金融工具对资金的吸附作用很大，发达的金融体系有助于将区域内、外企业和居民的盈余资金通过储蓄间接转化为投资或直接转化为投资，形成资本，从而对区域经济增长和发展起着第一推动力和持续推动力的作用。第二，区域金融发展推动区域经济结构调整和产业结???演化。区域金融发展对区域组织演化具有重要作用，它影响区域产业结构和组织形式。一是发达的区域金融市场引导资本的理性流动，推动区域经济结构的升级，并通过这种调整产生经济结构重组的动力，进而促进了区域经济结构的成功转变，即促进了区域经济的发展。第三，提高区域要素生产率。经济增长的因素，不仅包括劳动和资本投入，也包括知识进展、技术进步、资源配置和规模经济等方面的原因。金融对区域内要素生产率提高，主要从两方面发挥作用。一方面，金融通过促进技术进步在要素生产率提高方面对经济增长做出贡献。技术进步是要素生产率提高的内动力，技术进步的源头是发明和创新，要素生产率的提高在于发明和创新成果的大面积推广和普及。金融在技术创新的源头上为发明和创新提供资金支持，推动科技成果迅速传播和普及并转化为现实生产力。另一方面，金融通过促进资源优化配置和规模节约在要素生产率的提高方面对经济增长作出贡献。 　　关中―天水经济区的发展离不开金融的有效支持，关中―天水经济区地处我国西部地区欧亚大陆桥中心，有丰富的矿产、能源、森林等自然资源。丰富的自然资源使得关中―天水经济区具有巨大的经济发展潜力。国家实施的西部大开发战略对关中―天水地区经济影响明显，在中国整个宏观经济稳中趋长的背景下，该区域经济增长速度加快，近三年的经济增长率都保持在14%左右，远高于全国平均经济增长率。但从总体来看，关中―天水经济区经济发展明显滞后，发展水平与珠三角经济区、长三角经济区、环渤海经济区等发达经济区相比存在较大差距。造成这种差距的一个重要原因是资本短缺并缺乏健全的内在“造血”功能，从而难以形成良好的内部资本循环机制。因此，充分发挥金融的筹资融资、调节经济和资源配置功能，强化金融对关中―天水经济区的支持是实现经济区跨越式发展的一个必要条件。 　　二、金融支持关中―天水经济区的若干问题 　　从上个世纪九十年代以来，随着经济的快速增长和金融改革的逐步深化，关中―天水经济区金融业得到了较快发展，金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系日趋完善，金融业步入了一个新的发展阶段。目前，关中―天水经济区银行、证券、保险分业经营、分业监管的格局已基本形成。一批新型的商业银行相继在该地区设立分支机构，进一步完善了辖区金融机构体系，初步形成了银行机构、非银行机构并存的多层次、多元化的金融组织体系。对经济区经济持续快速增长起到了重要的支撑和促进作用。然而，在新的经济形势下，金融支持关中―天水经济区依然还存在问题。 　　（一）关中―天水经济区跨区域金融服务体系尚未建立 　　关中―天水经济区包括陕西省的六市一区和甘肃省一市，作为跨省行政区的经济区的发展需要配套的跨区域金融服务体系予以支撑，从关中―天水经济区跨省区一体