当前我国经济责任审计中存在问题及其对策研究.docVIP

当前我国经济责任审计中存在问题及其对策研究 　　摘要：本文分析了经济责任审计目前存在问题的主要原因，对我国经济责任审计的制度健全进行了探索和研究，其目的是为了完善机制、提升效果，使经济责任审计在干部队伍建设中发挥更多更好的作用。 　　关键词：经济责任审计；问题及对策 　　 　　实行领导干部经济责任审计制度，是我国加强对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、从源头上治理和预防腐败的一项重要措施。各级党委、政府对经济责任审计揭露的问题高度重视，边审计、边整改、边规范，在及时查处和纠正各类违法违规问题的同时，不断加强对各级领导干部的纪律教育，增强遵纪守法意识，并注意用制度来规范领导干部的行为，较好地发挥了惩治和防范两个方面的作用。但同时我们应该看到，我国的领导干部任期经济责任审计还刚走出摸索阶段，有待于不断完善。 　　 　　一、我国经济责任审计的现状分析 　　 　　1　发展呈不平衡状态 　　我国经济责任审计发展不平衡主要表现在：一是东西部发展不平衡，东部地区发展快，西部地区开展慢。二是经济发达地区与落后地区发展不平衡，经济发达地区开展早，覆盖面广，而经济落后地区开展晚、覆盖面小。 　　 　　2　法律依据不够全面，运作程序不够规范 　　经济责任审计产生于受托责任，必须依法进行。各级审计机关在总结经验的基础上，积极研究制定经济责任审计的实施办法和操作指南等工作规范，在计划管理、组织方式、审计重点、审计评价和结果运用等方面作出了一批具体规定，使经济责任审计工作初步做到有章可循。但是，我国经济责任审计的立法和规范制定工作与实际要求相比还是有一定差距，开展经济责任审计的委托程序、计划管理、审计范围和重点等差异较大，有的地方存在着组织部门和纪委委托、人大委托、政府委托等多头委托的情况。 　　 　　3　缺乏科学的、操作性强的经济责任审计评价规范 　　由于没有统一要求或指导的审计评价，使审计报告给出的评价问题多多。从评价标准上看，目前的审计评价体系不够科学、准确，反映??导干部经济责任的某些重要经济指标，如国内生产总值、城乡居民收入、农民负担等的真实性，审计部门很难进行核实；由于干部管理监督机制尚不健全，而社会经济生活却日趋复杂，在财政、财务收支范围以外的领导干部经济违法犯罪问题难以通过审计及时发现；由于依法行政观念淡薄，对领导干部经济责任缺乏明确规定，而各级党政领导班子之间的经济责任范围、内容等分工规定也不够明确，特别是党委与政府两个一把手的经济责任划分不够清楚。上述原因都导致审计评价依据不足，而同时，不同地区、不同审计机关对经济责任审计对象进行审计评价的指标体系和责任界定的标准各不相同，宽严尺度也不一致，有的环节存在很大的随意性。这些都直接增大了审计风险。 　　 　　二、我国经济责任审计目前存在问题的主要原因分析 　　 　　1　现行经济责任审计体制的制约 　　审计质量的高要求与审计实施时间不足的矛盾突出。经济责任审计的内容和范围较广，而审计时间要求往往比较紧，如果审计中又发现了需要进一步调查落实的经济问题，那么要准确界定干部的责任，实事求是地评价干部的工作业绩，在有限的时间内就很难达到目的。如果达不到应有的审计质量，就违背了开展这项工作的初衷，同时也给审计部门带来了很大的审计风险。许多审计人员的素质与当前经济责任审计工作的需要有一定差距。由于经济责任审计是一项全新的工作，政策性强，综合性强，且关系到领导干部功过是非的鉴证与评价。因此，就对审计人员的素质提出了很高的要求。对经济责任审计业务进行的系统培训不够，开展理论研讨和经验交流活动仍停留在审计系统这个层面，要满足广大审计人员提高综合素质的要求和当前经济责任审计工作的要求，还需不懈努力。 　　 　　2　审计工作的经济、社会和政治环境对经济责任审计的影响 　　我国经济责任审计工作起步的时间很短，特别是党政领导干部经济责任审计，所以认知的有限决定了经济责任审计的有限。在现实条件下，审计法定授权和审计手段的有限性决定了在经济责任审计中所覆盖内容的有限性，审计内容和审计手段的有限性决定了对被审计对象的任期经济责任评价的有限性，而审计法定授权、审计内容、审计手段、评价范围以及审计人员综合素质等多方面的有限性，决定了审计成果价值的有限性。 　　 　　三、章我国经济责任审计制度健全的主要对策 　　 　　1　改革审计体制，完善经济责任审计机制 　　领导干部经济责任审计是一项系统工程，设计要满足干部监督管理和党风廉政建设的需要；实施要满足审计条件并达到依法审计的要求；验收要以正确评价领导干部的经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责为标准。 　　 　　2　形成部门合力，提升经济责任审计效力 　　要强化对经济责任审