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建设项目招标时业主风险管理 　　摘 要：在建设项目招标的各个阶段都可能给业主带来风险，归结起来，主要有：招标文件不完整或缺陷导致的风险、投标过程中信息不对称和投标企业的道德风险、评标方法不完善导致的风险以及授标后的合同风险，本文将主要探讨建设项目业主在招标过程中风险的识别及预防和应对措施。 　　关键词：建设 项目招标 风险管理 　　一、 招标文件风险管理 　　招标文件是开展招投标工作的依据，是工程项目实施全过程的合同文件的组成部分，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口，为避免或降低招标文件编制导致的风险，业主可以从以下???个方面加以注意： 　　1、准确界定招标范围，控制好工程量清单的编制质量 　　在编制招标文件时，业主要根据项目特点和施工组织方式来界定招标范围，合理确定全部工程量清单，也就是说,业主要充分根据自身及市场信息进行组合,确定有利于控制造价和降低风险的招标范围。工程量清单是招标文件的组成部分,是投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。业主不仅承担着工程量误差带来的风险,还承担着工程量清单补充风险和索赔风险,因此其编制质量的好坏是业主做好工程造价控制的基础。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。 　　2、选择理想的计价方式 　　《建筑工程发包与承包计价管理办法》规定,招标文件可以选择工料单价法和综合单价法。综合单价法的优点是简单明了,但在市场竞争激烈的情况下,不利于业主真正掌握工程的实体消耗标准和其他消耗标准。采用工料单价,业主可以分析投标企业在间接费、利润等方面的让利程度,既可以控制造价,又可避免因投标企业的报价低于成本价而影响工程的工期与质量。另外，要在招标文件中明确限制不平衡报价。不平衡报价既损害了业主的利益，又损害了其他投标人的权益，形成不公平竞争，因此必须加以限制。 　　二、 投标过程中信息不对称和投标企业的道德风险管理 　　信息不对称和投标企业道德风险是影响项目招标成败的重要问题。招标过程中，处理和控制这类风险的最主要的措施是降低招投标双方的信息不对称，避免或减少资质和信誉低劣企业投标，这主要可以通过加强投标企业资格预审管理进行控制。 在审核投标人的资格时，重点是检查投标人的各种工程担保保函是否齐备，同时，还要求有同类或类似工程施工经验等，因此，业主选择投标单位时可以首先通过资格预审对拟投标企业进行审查筛选，减少或降低信息不对称现象，通常情况下，资质审查的内容包括以下方面： 　　(1) 资格和信誉审查 　　企业是否具备法人资格,资质等级、批准的营业范围,是否与招标工程相适应。信誉如何,是否发生过严重违约行为或毁约;得过多少施工荣誉证书、目前和过去涉及诉讼案件的情况等。判断企业的机构设置与企业管理模式是否符合招标工程的要求。 　　(2) 能力审查 　　① 财务状况。财务状况是企业实力强弱的重要体现,关系到施工企业能否顺利地履行合同。通过财务能力审查,评价他可用于本工程的纯流动资金能否满足要求,或施工期间资金不足时解决办法的可行性,从而保障业主利益。 　　② 技术能力。技术能力对工程质量和工期有重大影响,这方面的评审包括人员能力和设备能力两方面。通过技术能力审查，评价投标人拟投入到本工程的人员和设备是否能满足设计标准和招标文件中的要求,是否能满足施工需要。 　　(3) 业绩审查 　　通过评审投标人业绩，获得以往业主和监理对投标人以前工程质量和后期服务等方面的评价，来评价投标人的总体施工能力是否满足项目需要。 　　三、评标过程风险管理 　　评标过程是选择合适承包商的重要环节，针对评标过程中可能发生的风险，业主可以通过根据项目的具体情况，采用不同的评标方法进行评标，从而降低或控制相关风险。目前招标中业主的主要风险是：投标单位借资质围标、串标等不法手段来提高中标几率；并通过在投标时采用不平衡报价，在后期施工过程中利用各种机会进行索赔提高盈利水平。因此可以考虑用改进评标方法，加强资格审查来降低投标单位借资质围标、串标的风险，来保护业主利益。 　　目前在我国建筑领域应用最广泛的评标方法是综合评估法，也称百分制评标法。是根据工程的规模特点，分别对投标报价、财务能力、技术能力以及业绩和信誉等方面根据权重赋予不同的分值，当然技术能力等还可以细分为不同的小项，但总分为100