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总价包干体系下投标方面临风险与防范 　　 摘要：总价包干为固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”，固定总价合同易于结算，量价风险主要有承包商承担、承包商索赔机会少，在目前的建筑市场，特别是国际投资或海外管理公司非常青睐使用这种方式招标及签订合同。 　　 本论文就工程规模大、工期长采用固定总价形式进行招标的工程项目，承包商在投标阶段如何规避工程数量及市场价格变化带来的风险，以“广州东塔项目”招投标活动为例，重点就招标文件中直接或隐含的对将来施工造成风险的约定条款进行逐一分析，在投标过程中如何应对及规避风险进行详细阐述。 　　关键词：总价包干、投标、风险、防范 　　第一章论文研究的意义和作用 　　 总价包干为固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”，所谓“固定”是指这种合同形式下价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不以调整。所谓“总价”是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。固定总价合同易于结算，量价风险主要有承包商承担、承包商索赔机会少，在目前的建筑市场，特别是国际投资或海外管理公司非常青睐使用这种方式招标及签订合同。 　　 由于承包商对于固定总价合同认识的局限性以及对未来市场变化预测不足，建筑市场上采用固定总价形式招标及签订施工承包合同而引起的纠纷在建筑合同纠纷中所占比重很大，往往承包商不能够得到应有的补偿而导致项目巨额亏损。 　　 在经营状况恶化收入闭口的状况下，部分承包商往往会采取非常规手段来降低成本，降低成本的方法基本如下： 　　压缩非生产性开支，减少管理人员，降低管理费； 　　压低劳务工工资或延长劳动时间变相减少工资； 　　减少为职工购买的保险数量及金额； 　　减少安全文明施工费开支。 　　偷工减料，以次充好，在非关键部位减少材料或选择品牌差的材料； 　　机械设备不按规定维护保养，带病超负荷运转； 　　增加周转材料使用次数。 　　 在这种状态下，承包商往往诚信缺失、人才流失、质量下滑、安全隐患、工期拖延等众多问题暴露出来，给承包商持续健康稳定发展带来严重挑战，给发包商带来不可挽回的损失，特别是对社会造成潜在的安全隐患，如何在投标报价阶段规避潜在的成本风险值得承包商慎重思考，更应该是社会积极关注的问题。 　　第二章结合案例论述总价包干工程投标风险与防范 　　一、投标工程量风险及防范 　　 个别企业企图通过低价中标然后勤签证、高索赔的思路承接工程，《施工合同司法解释》第22条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”也就是说，固定总价是甲乙双方进过慎重考虑作出的承诺，双方都应该遵守，该条确立了固定价不予鉴定，实质要求合同双方遵守固定价合同，风险范围内价款不予调整。如果提请鉴定则意味着可以不按照合同约定结算价款；尽管按照固定价将发生利益偏差，但是固定价起着风险分配作用，在合同约定的风险范围内价款不可调整。 　　 以广州东塔工程为例： 　　 广州东塔招标文件对于工程量及投标总价是这样描述的： 　　 a、总承包方须按其对合同条件、工料规范及招标图纸所述之理解及/或计算，在此工程量及单价表内复核数量、填报单价及总价，所交回的工程量及单价表内的项目及数量准确与否的风险归承包方，总价维持不变； 　　 b、所有单价均为综合单价，投标单位须认真阅读工程量计算规则后进行报价。所有单价将作为日后结算的依据，不可因任何因素进行调整； 　　 c、投标单位在对下述各项工程量及单价表项目报价前须综合考虑图纸及技术规范涉及的材料规格、质量、施工程序等方面的要求与标准，并将工程量计算规则及单位说明中的专项费用包含在内； 　　 d、报价中有关技术方面的要求及描述只是概括性的建议：具体的技术要求及描述严格按照图纸要求、技术规范及中华人民共和国有关建设工程法律/法规，工程量及单价表应按上述要求进行报价。 　　 市场经济讲究的是效率，投标报价更是时间紧任务重，广州东塔530米超高层，建筑面积50多万平方，发包方给承包商投标的时间仅43天，对于发包方来讲这还算是合理的，有些发包方规定的投标时间只有半个月甚至于一个星期，在这么短的时间内拿出一份完整报价是非常困难的，需要投标人员夜以继日加班加点来完成，很多承包商疏忽清单工程量错误风险或者干本就没有力量在短短的时间内来复核招标清单工程量的准确性，直接拿来即用套价交标，这样做稍有不慎就会给企业带来巨大损失，所以投标报价一定要调集力量，务必计算工程量，以便为企业领导在最终报价决策时提供真实的数据，如果工程要竞标而确实没有力量在短时间内计算出准确的工程量，在这样的情况下也有退而求其次的办法，工程量指标测算法，以最省时省力的方式才测算招标清单是否存在重大错误或丢项漏项，具