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我国科技中介机构问题及改善对策 　　【摘要】 我国科技中介机构的发展尚处于初始阶段,面临着法制与政策环境不完善、机构类型单一、从业人员专业素质较低、信息获取渠道不畅等诸多不容忽视的问题。针对这些问题进行系统总结,并有针对性地提出改善的对策。 　　【关键词】 科技中介机构;问题;对策 　　 　　广义的科技中介机构,是以法律法规为依据,以技术为商品,推动技术转移、转化和开发为目的,在政府、创新主体、创新源及社会不同利益群体之间,发挥桥梁、传递、纽带作用,面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的机构,是为科技产业发展主体提供社会化、专业化服务以支撑和促进科技产业发展活动的机构。 　　狭义的科技中介机构,是指为科技创新主体企业、高校、研究机构等各类社会主体提供社会化专业化服务,以支撑科技创新活动和促进???技成果产业化的机构。主要包括:生产力促进中心、工程技术中心、创业服务中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、科技情报信息中心、技术市场、技术产权交易机构等。 　　 　　一、我国科技中介机构发展中存在的问题 　　 　　1.法制与政策环境不完善 　　1999年8月,中共中央、国务院发布了《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》,提出要大力发展科技中介服务机构。2002年12月2日,国家科技部召开第一次全国科技中介机构工作会议,提出在5年内健全我国科技中介服务体系,并将2003年确立为“科技中介机构建设年”。同年12月20日,科技部又颁发了《关于大力发展科技中介机构的意见》,具体提出了科技中介机构建设的指导思想、目标和原则等。2006年2月9日国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》及其若干配套政策的通知,提出了建设“成果转化公共服务平台”,这一平台将对提高我国科技成果转化率发挥巨大作用。这一系列促进科技中介机构发展的政策和实施意见,都标志着我国科技中介机构开始走上规范发展之路。 　　我国仍缺乏促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系,市场秩序不规范。大多数类型的科技中介机构的法律地位、经济地位、运作机制等还未明确。如没有给予科技中介机构明确的法人地位,使其能自主经营、自负盈亏;没有建立健全的法律规章制度,关于这个行业的准入请出制度,以及科技中介机构的资质管理和执业人员资格管理、技术标准管理和服务标准管理等相关的法规体系还不健全。 　　2.机构类型单一 　　我国科技中介服务体系不完善,公共层面和私人层面科技中介机构发展不足。对于科技创新水平较高的欧美国家的科技中介机构体系,在结构上都有政府层面、公共(非盈利机构)层面和私人公司三个层次。它们在具体职能上各有侧重:政府层面的科技中介机构一般侧重于公共信息平台的建设、对中小企业提供技术支持和融资担保,承担私人公司没有能力承担和不愿承担的中介服务项目等。公共层面(例如大学科技成果转化中心、科技园、专业协会等)一般在国家的科技政策和重大工程项目咨询中起最主要的作用,是提高国家整体的科技成果转化能力的中坚力量。私人公司是以盈利为目的的独立的科技中介机构,能灵活地应对市场,提供各种专业化服务和特色服务,在数量上在科技中介服务体系中占绝对多数。 　　与这些科技创新水平较高的欧美国家相比,我国的科技中介服务体系结构非常不合理,现有的机构多数是公有制或事业性,大多从事一般性的中介业务,没有明确的社会福利性服务功能;能有效发挥作用的公共层面的科技中介机构数目较少。私人科技中介机构在市场中举步维艰,难以生存。 　　3.从业人员专业素质较低 　　市场竞争很大程度上就是人才的竞争。科技中介机构的人才队伍素质是决定其服务质量和发展前景的重要因素。科技中介服务工作是一项开拓创新性和专业性很强的工作,对从业人员的要求较高。一方面要求从业人员具有广博的知识结构,对科学技术的未来走向有高瞻远瞩的判断能力;另一方面又要求从业人员对市场发展趋势具有较强的洞悉能力,对新技术的市场化价值有敏锐的判断能力。我国现有的科技中介从业人员中具有高学历的科技型人才不少,但是满足上面要求的复合型人才却相当缺乏。 　　以生产力促进中心为例,2007年在岗人员学历结构如下:大专以上学历16226人,占总人数85.43%。其中博士360人,占总人数1.9%;硕士1537人,占总人数8.09%;学士8844人,占总人数46.56%;累计学士学位以上10741人,占总人数56.55%。2000年～2007年大学本科学历人员的比例每年略有增加,2007年增加幅度相对较大。在我国110多万科技中介从业人员中,取得国家科技部颁发的“技术经纪人”证书资格的人还不足10%,缺少“高、精、尖”的全才是制约我国科技中介机构服务质量和水平提高的