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我国西部资源型城市实施绿色转型实践探索 　　摘要： 本文从实施绿色转型为切入点，以创新实践为突破口，指明榆横新区发展的总体方向，确定和阐明榆横新区今后在经济功能、区域协作功能、生态环境功能和体制创新功能等方面的定位，为榆横新区开展绿色转型的创新实践提出思路，为我国西部资源型城市实施绿色转型提供实践参考。 　　关键词：榆横新区；功能定位；绿色转型；创新实践 　　中图分类号：F299.2 　　 　　榆横新区位于榆林市城区的核心发展区，在榆林市发展全局和区域经济发展格局中，其发展地位可确定为五省（陕甘宁蒙晋）接壤区中心大城市的核心发展区。榆横新区不仅具有工业功能，更具有城市功能，按照“百年战略”的大政方针，可打造成为潜力无限和优势竞争力的中心大城市的核心发展区，其发展远景是成为具有现代城市功能和重化工产业聚集的新型城市，是榆林市具有重要战略地位和颇具竞争力的发展新区，是榆林市新的经济社会发展中心。 　　按照确定的总体定位，榆横新区需要在经济发展方式上进行全面转型，需要在经济功能定位、区域协作功能定位、生态环境功能定位和体制创新功能定位等方面明确发展方向和道路，需要通过大胆改革和实践，探索出榆横新区绿色转型的发展道路和模式。为此，本文分别从经济、区域、生态和创新等方面分别阐述榆横新区开展绿色转型的发展道路和实践探索。 　　 　　一、榆横新区的经济功能定位 　　 　　（一）榆横新区经济功能定位的含义 　　榆横新区的经济功能定位可确定为： 　　――“世界级绿色综合高效能源化工基地”，也可通俗地表述为“能源新都”核心区。 　　其基本含义是：“世界级”是指榆横新区的能源化工产业发展的水平居于国际一流水平，具有国际市场竞争力。“绿色”是指榆横新区的能源化工产业符合绿色经济、低碳经济、循环经济的要求，符合节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的要求。“综合”是指榆横新区的产业发展要综合利用榆林的煤炭、石油、天然气和盐等资源的综合配套优势，并形成能源化工产业自研发到配套服务较完整的产业链。“高效”是指榆??新区的产业发展要符合市场需求、综合成本较低、附加值高、经济效益好的要求。“能源化工”是指榆横新区产业发展的外延包括煤炭、石油、天然气等能源采掘产业及其深加工产业――化工产业。 　　榆横新区在经济功能方面要发展成为“世界级绿色综合高效能源化工基地”，需要在煤油气盐化工产业方面符合绿色综合高效要求，需要在煤油气盐采掘产业方面符合绿色综合高效要求，需要能为能源化工产业提供支撑的服务业等配套产业发展，需要能接续能源化工产业的绿色新能源等接续产业的发展。 　　 　　（二）榆横新区经济功能定位的内容 　　1.符合绿色综合高效要求的煤油气盐化工产业聚集区 　　榆横新区的主要优势是煤油气盐的资源综合优势，要想建设成“世界级绿色综合高效能源化工基地”，就必须按照胡总书记提出的“搞好资源深度转化”的要求，围绕煤油气盐采掘业，延伸产业链，提高附加值，大力发展煤油气盐化工产业，全力打造煤电材料、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，培育煤油气盐化工产业集群。必须指出的是，发展煤油气盐化工产业必须放眼全球，按照世界级标准，高起点起步，发挥综合配套优势，形成规模经济。同时，要按照绿色经济、低碳经济、循环经济的要求，节能降耗，实现煤油气盐产业内部的循环发展。 　　2.符合绿色综合高效要求的煤油气盐采掘产业聚集区 　　榆横新区产业升级的方向无疑是大力发展煤化工、油化工、气化工、盐化工等高附加值产业，但这些化工产业发展离不开其依托产业――煤油气盐的采掘产业。而且，目前和今后一段时期新区和榆林市的主要经济来源仍然是煤油气盐的采掘产业。因此，打造“世界级绿色综合高效能源化工基地”，必须同时形成煤油气盐采掘产业聚集区。当然，由于采掘业的知识和技术含量较低、附加值可能越来越低、发展后劲有限、对资源环境的压力较大等，因此煤油气盐采掘产业一定要符合绿色综合高效的要求，特别是符合节能减排的要求。 　　3.能为能源化工产业提供支撑的服务业等配套产业聚集区 　　在新区914平方公里面积上发展大规模的世界级煤油气盐化工产业和采掘产业基地，必须要有相关产业的配套和支撑，要形成服务业等配套产业的聚集区。配套产业包括三个方面：一是装备制造业，如矿山机械、化工机械、电力机械、环保机械、工程机械等装备制造业；二是服务业，如金融保险、商贸物流、设备维修、技术研发、中试基地、教育培训、信息服务、文化会展、房地产等，以及总部基地；三是现代农业，如节水农业、观光农业、设施农业等。 　　4.能接续能源化工产业的绿色新能源等接续产业聚集区 　　根据前面的分析，能源化工产业大约还有十年左右的黄金机遇期，对榆横新区来说，一方面要紧抓机遇，快上项目，争取在机遇期内获得较好