我国集体企业职工权益保护中存在问题和对策.docVIP

我国集体企业职工权益保护中存在问题和对策 　　摘要：改革开放以来，集体企业职工权益保护情况总体上不甚理想，许多项权益受到严重损害。集体企业总的权益保护水平明显低于国有企业职工。维护职工合法权益需要全社会各个机构部门共同努力才能解决。政府、企业都要充分发挥各自的积极性、主动性和创造性，本着“以人为本”的精神，最大限度地维护职工的权益。职工也要转变观念、适应市场经济，学会用法律的武器保护自身的合法权益。 　　关键词：集体企业职工；权益保护；对策 　　 　　集体企业为我国的经济发展做出了不小的贡献，但由于多种原因，集体企业发展比较缓慢。与此同时，许多集体企业改革举步维艰，职工生活陷入极度困难当中，企业职工的权益得不到有效的保护。为了更好地保护集体企业职工的权益，了解他们的生存状况，中国社会科学院“我国企业职工权益保护状况调研”课题组对北京、上海、河南、河北、山西、山东、贵州7省市的集体企业进行了多种形式的调查研究，共回收问卷194份，对6家企业进行了蹲点调查，数十次对集体企业职工进行了访谈，得到许多珍贵的一手资料。 　　 　　一、集体企业职工权益保护中存在的主要问题 　　 　　（一）企业职工作为所有者的权益受到损害 　　集体企业是在劳动联合的基础上全体劳动者共同拥有企业资产的企业。企业职工不仅是企业的职工，而且还是企业的所有者；企业职工不仅拥有作为一名职工应享有的权益，而且拥有作为一名所有者应享有的权益。但在集体企业改制中，许多地方套用国有企业改制的办法，损害了集体企业职工作为所有者的权益。这主要表现在：一是不尊重职工的民主权利。企业改组、出售、转制不经过职工（代表）大会讨论，由政府部门包办代替。二是不承认劳动群众作为集体企业产权主体的地位。要求职工出资购买本属于企业劳动群众集体所有的资产，并把职工购买集体资产的收入，集中到财政或政府部门管理。三是把集体资产变成私人财产。有些人以种种不正当手段把集体利益变成私人财产。 　　（二）职工工资水平偏低，没有合理的工资增长机制 　　集体企业中职工???工资普遍偏低，在就业人数相对较多的农、林、牧、渔业，采掘业，制造业，批发和零售贸易、餐饮业等行业中，工资水平只及同期国有企业水平的一半。自1990年以来，集体企业职工的平均工资与其他企业职工的差距一直在拉大。在1998-2006年的9年里，集体企业职工的在岗职工平均工资，是国有企业在岗职工平均工资的0.61，是其他类型企业的0.58。在抽样调查中73.91%的职工的工资收入在580-1600元之间。这主要由于集体企业大多技术设备落后、管理水平不高，企业的赢利能力不强，大多企业主要从事附加值低的产品生产。集体企业中只有57.25%的企业能每月按时足额发放工资，而31.16%的企业偶尔拖欠和克扣工资，6.16%的企业经常拖欠和克扣工资。 　　（三）企业职工对和自己权益相关的法律了解不够，法律意识不强 　　在问卷调查中，和国有企业、私营企业相比，集体企业对法律的了解程度最低。21.38%的职工对《劳动法》、《劳动合同法（草案）》、《工会法》、《安全生产法》、《集体合同规定》、《企业劳动争议处理条例》、《公司法》、《破产法》、《妇女权益保障法》这些法律和条例都不了解。了解程度最高的《劳动法》达到53.62%，其次是《安全生产法》为36.96%，其余的都不超过16.0%，最低的为《企业劳动争议处理条例》和《破产法》分别为3.62%和2.54%，也只有6.16%的职工对《集体合同规定》有所了解。 　　（四）企业的用工制度不规范 　　企业中只有68.84%（这一比例要低于国有企业但高于私营企业）的职工和企业签订了书面合同，还有28.99%的职工只和企业达成了口头协议而没有签订书面合同。企业在签订书面合同或达成口头协议时，19.57%的企业收取了保证金或低压金，3.62%的企业收取了招聘费用。31.16%人职工认为和企业签订合同没必要，因为企业并不按照合同来行事，这反映了集体企业的管理者法律意识淡薄，长官作风胜行。女职工在怀孕、产期、哺乳期内的被解除合同的概率要高于其他类型企业。 　　（五）企业职工依法享有的休息权没有得到有效保障 　　集体企业中22.83%的职工每周休息时间少于1天，26.81%的职工每周休息时间只有1天。集体企业中25%的职工每天劳动时间超过8小时，53.62%的职工偶尔加班，10.14%的职工经常加班。职工加班的原因主要是由于企业布置的工作过多，在8小时内完成不了或者是企业的硬性要求。职工在正常工作日加班，44.20%的企业从未支付加班报酬，36.96%的企业支付了低于该时间段正常工资的150%的报酬，只有7.25%支付了不低于该时间段正常工资的150%的报酬。职工在休息日加班，45.19%的企业从未支