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招标文件中工程量清单构成和编制 　　摘要：工程量清单计价在我国的应用仅是初始阶段，在与建筑工程招投标相结合方面，还缺乏相应的配套措施，缺少应用的经验，特别是业主和施工企业在对工程量清单与工程招投标的关系和运用上还存在着很大的误区和盲点。本文对招标文件中工程量清单的构成和编制问题进行了探讨。 　　关键词：工程量清单：招投标：施工 　　中图分类号：TU723.2 　　文献标识码：B 　　文章编号：1008-0422(2009)05-0183-02 　　 　　1　招投标概念 　　 　　1.1　招标 　　招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序，是一种普遍运用、有组织的市场交易行为，是一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标和投标是一种贸易方式的两个方面，既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目，从发展趋势看，招标与投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高。 　　 　　1.2　投标 　　与狭义的招标相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标文件后，根据招标文件的要求填写投标文件(也称标书)，并将其送交给招标人的行为。可见，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。 　　 　　2　什么是工程量清单 　　 　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 　　工程量清单计价方法就是在建设工程招投标中，由招标人(或委托具有资质的中介机构)编制反映工程实体的工程量清单，并作为招标文件的组成部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 　　实践证明，采用工程量清单报价方式有诸多优点，概括如下： 　　(1)在招标之前，编制工程量清单可对施工图纸和施工规范的正确性、可建性和一致性进行检查； 　　(2)在招标过程中，采用统一的工程量清单作为报价基础，体现了公平、公正和有效性： 　　(3)在正确的工程量清单基础上，业主能够获得较低的报价，从而节约工程资金； 　　(4)投标是依据工程量清单报价，可以降低投标风险和投标费用； 　　(5)可以促进企业注重施工技术的进步和成本的节约，有利于建筑企业的发展，和节约型社会的建设： 　　(6)在定额计价模式下的招投标工程，工程数量由各投标人自行计算，工程量计算风险和单价风险均由投标人承担。而在工程量清单招标下，工程量清单由招标人提供，各投标人一般无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人只承担单价风险： 　　(7)投标人可以节约投标时间，把更多的精力放在综合单价报价、解决施工技术和施工难题： 　　(8)对已报价的工程量清单进行评估更为简单化和程序化： 　　(9)已中标的工程量清单报价作为合同的附件，可用于工程结算、变更、工程纠纷以及建筑物后期的维护管理等。 　　工程量清单作为招、投标报价的基础已被证明是一种公平、有效的方式。在国有投资项目仍占有多数、建筑业还未真正走向市场的中国采用该方式进行招投标，将无疑是一种公平、稳妥的做法。如何能更有效地发挥工程量清单报价的优势，同时最大程度减小由它带来的风险，也是各国政府和有关工业领域积极探索的课题。 　　 　　3　建设工程工程量清单项目构成 　　 　　借鉴国外实行工程量清单计价的做法，结合我国当前的实际情况，我国建设工程工程量清单就是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 　　 　　3.1　分部分项工程项目清单 　　其中分部分项工程项目是“按分部分项工程量清单项目设置及工程量计算规则”表编制的分项“实体”工程项目工程：分部分项工程量清单为不可调整闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许做任何更改变动。 　　 　　3.2　措施项目清单 　　措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单为可调清单，投标人对招标文件中所列项目可根据企业自身特点做适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用做通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。 　　 　　3.3　其他项目清单 　　其他项目是指除分部分项工程项目、措施项目外，因招标人的要求而发生的与拟建工程有关的费用项目。其他项目清单由招标人和投标