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探索监企分开安全生产管理新路 　　黑龙江省监狱系统多年来坚持全面贯彻全国安全生产工作会议精神，始终站在“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度认真对待安全工作，确定“安全第一，稳定至上”的安全工作方针，以安全发展为主体，树立以人为本的科学发展观，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，不断探索新形势下监企分开的安全生产管理措施和方法，全面推行“一岗双责”，“谁主管谁负责”，走出了一条独具特色的监狱安全生产的路子，实现了连续五年安全生产无事故的目标，被司法部授予2010年度安全生产先进单位。 　　提高对全省监狱安全生产形势严峻性的认识 　　随着监狱经济的不断发展，监狱企业也以一定的规模逐渐告别传统作坊式的生产而向生产密集型、技术创新型的企业发展。在发展的过程中，监狱企业生产经营中的安全问题也逐渐凸显出来，这给我们的工作任务提出了新的要求。 　　我省监狱系统安全生产工作的状况是，安全态势平稳与依然严竣并存；各级领导的安全意识增强与缺乏真抓实干的作风并存；规章制度的建立健全，基础管理工作扎实推进与存在“三违”行为并存；安全生产投入不断加大与诸多隐患亟须整改的现象并存；干警、职工、罪犯安全法制观念不断增强与个别人有章不循、主观随意并存；从业人员素质不断提高与安全管理人员不能熟练掌握安全专业技术并存；安全生产工作逐步走上法制化轨道与不能正确认识和处理安全与改造、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系并存。这种状况要求我们必须理出正确的思路，拿出有针对性，具有可操作性的举措，推进省监狱系统安全生产形势持续稳定好转。 　　以人为本，打造和谐平安监狱 　　监狱企业的发展，必须注重两个效益，即在获得一定的经济效益的同时，必须注重社会效益，最大限度地保障从事生产劳动的职工、服刑人员的人身安全。关爱生命、以人为本是人道主义精神在监狱安全生产中表现出的最大特征，是监狱企业永恒的主题，以这种理念作为安全生产工作的出发点和切入点，才能体现出党和政府对从事生产劳动的职工和服刑人员的关怀，营造安全和谐的氛围。几年来我局???以下三个方面强化这一理念。一是逐步改善生产条件。千方百计筹措资金，逐步改善基础设施薄弱、生产生活条件落后问题，提高安全基础设施水平，为安全生产提供硬件保障。二是加强劳动保护和职业病预防工作。不断完善劳动保护工作制度和机制，对存在职业危害因素的工作场所进行职业健康监护，开展职业健康检查，控制职业病危害，确保工作环境符合国家职业卫生标准，保证职工和服刑人员在生产劳动过程中的安全与健康。三是逐步压减危险项目。 　　建立科学的管理体制 　　安全责任是安全生产工作的灵魂。省监狱管理局党委高度重视安全生产工作，始终把安全生产纳入监狱发展的总体布局。每年年初，省局都与各监狱及监狱企业签订安全生产责任状，上至监狱长，下至干警，逐级落实安全生产责任，构筑纵向到底。横向到边的安全生产责任体系。特别是新一届党委提出了“监狱生产安全与狱政安全、队伍建设同样重要”这一新的理念，为监狱企业在安全的环境中发展经济提供了坚实的领导保障。 　　通过长期的安全生产管理工作积累，省监狱系统安全生产管理体系已逐渐形成了适应监狱体制改革、适应现代化监狱企业生产的需要和贯彻实施安全生产方针的安全生产管理体制。按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、法规规定，根据司法部对监狱安全生产工作提出的要求，我们落实了监狱企业安全生产的主体责任，也落实了通过安全生产部门对监狱企业的安全生产管理责任。在生产环节上，监狱企业提供适合服刑人员劳动改造劳动项目和劳动场所，并做好生产劳动过程中的安全管理工作，履行安全生产的主体责任。省局健全统一领导和指挥的安全生产委员会，下设安全生产管理部门，负责全省监狱系统的安全生产监督管理工作。形成了由省局安委会统一领导、指挥、运筹，以局安全生产管理部门为责任主体，具体组织、协调全系统安全生产工作，其他安委会成员部门协作配合、分工协作的机制。建立科学的奖惩机制，企业在履行监狱安全生产责任主体的同时，也在履行完成任务的主体、承担事故责任的主体、事故风险主体。安全生产出现事故，坚决按照安全生产法规及各自履行的职责追究安全生产部门的责任。由于职责明确、制度健全、管理严格、运转顺畅，有效提升了企业安全生产整体水平。 　　加大专项整治与生产现场安全检查力度 　　专项整治是安全生产工作抓源治本的“杀手锏”，哪里有生产，我们的安全检查和管理就在哪里发挥应有的作用，始终保持对安全生产隐患的高压态势。省局安全生产部门适时开展了监狱企业生产现场安全隐患治理、危旧房屋维修、煤矿“一通三防”治理、森林火灾防治、电力设施特种设备隐患治理、病险水库治理、场区交通治理、社区火灾防范等八方面的工作，不留一块安全生产的死角。在专项整治中，我局在坚持