政府在节能环保产业发展中职能边界探析.docVIP

政府在节能环保产业发展中职能边界探析 　　【摘要】节能环保产业是21世纪的朝阳产业和主导产业，政府应根据我国节能环保产业发展的具体特征，科学界定政府职能和作用，完善产业结构、产业组织、市场机制等机制体系，促进节能环保产业的发展壮大，促进我国经济社会的快速健康发展。 　　【关键词】节能环保产业 政府 动态性 职能 机制 　　 　　节能环保产业是以治理环境污染、保护自然生态、促进环境与经济社会协调发展为目的的再生产体系。随着可持续发展观念的深入人心，有利于协调生态和经济发展平衡关系的环保技术将被大量需求，节能环保产业的发展存在巨大空间。可以预见，环保产业将是21世纪最有前途的朝阳产业和主导产业，是人类经济社会发展新的杠杆和增长点。政府如何根据产业发展的具体特征确定自身职能，为产业发展提供创造良好的环境成为亟待解决的问题。 　　 　　一??政府职能和作用的动态性特征 　　 　　政府行为的目的，是使节能环保产业的发展在市场机制推动下逐步产生内在力，通过市场竞争来谋求自身利益。政府的职能定位和作用是随着节能环保产业发展的不同阶段和成熟度不断地变化而发展。节能环保产业发展一般经历萌芽、快速发展、成熟三个阶段。在不同的发展阶段，政府和市场两种手段的作用强度会发生相对的变化，政府职能定位和作用侧重也会发生动态性变化。 　　初始萌芽阶段（30-50年）：小企业起步和蓬勃发展。这一