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整体搬迁新建兴山县城实践与探索 　　 　　兴山新县城是三峡库区十个整体搬迁县城之一。在宜昌市委、市政府的正确领导下，兴山新县城于2002年9月完成了整体搬迁，今年初荣获了“中国人居环境范例奖”。兴山新县城的建设和管理，不仅改善了人居环境，促进了市民素质的提高，而且推动了当地经济和社会发展，受到了各级领导和社会的好评。 　　兴山新县城的建设和管理，是我县在城市建设上贯彻落实科学发展观的有益探索。 　　 　　一、坚持以人为本，高起点规划新县城 　　 　　规划是城市建设的龙头。编制城市规划必须坚持人本理念，坚持科学的发展观，既注重当前又兼顾发展，既着眼宏观又把握微观，使整个规划科学严谨、布局合理、功能完善。 　　 　　（一）规划编制要科学。为了保证县城规划的科学性、前瞻性和权威性，我们在规划初期，请省城市规划设计院的专家现场勘查、收集资料，勾画出新县城的轮廓。方案构想形成后，县“四大家”领导与专家一道对规划方案深入探讨，补充完善。在新县城建设中，由于建设用地、国家政策、建设要求等宏观环境发生了较大变化，对新县城规划提出了新的更高的要求。为此，我们又邀请建设部、北京大学、中南建筑设计院、武汉城规院等10多个单位30多名专家对新县城设计方案进行了修编，形成了以昭君路、滨河公园为轴线，以“三纵四横”主干道为骨架的县城总体规划，整个新县城近期规划用地2.13平方公里，人口3万人，远期规划用地3.8平方公里，人口5万人。城内实行功能分区，行政办公、金融商贸、教育卫生、文化体育等公用建筑与住宅小区分开。 　　 　　（二）城市规划要突出以人为本。市民是城市的主人。我们把便民、利民、健康作为县城规划的出发点和落脚点，尽量满足市民工作生活的需要、休闲娱乐的需要、出行方便的需要，更多地体现人性化的特点。在规划修编前，请专家给市民讲课，提高市民的规划意识，并就“你心目中的县城”、“你最向往的居住环境”、“你最喜欢的建筑风格”等五大类60多个问题进行了广泛的市民问卷调查和群众代表座谈，征求市民对县城规划的建议和意见。根据群众意见，???对规划区内的市场布局、学校和幼儿园选址、广场公园设置、城市路网布局等与市民生活息息相关的设施规划进行了调整，进一步丰富和完善了城市中心区的详规。县城周边不布点工业，中心区规划了一个人工湖泊、两个公园、三个广场、四个中心绿地。 　　 　　（三）规划定位要准确。特色是城市的品牌。对新县城我们不求大而全，但求小而精、小而美、小而特，既融合时代精神，又继承传统文化，既展现建筑景观，又注重自然景观，力求城市与环境相得益彰，互为依托，充分体现人与自然的和谐。在县城规划中，我们根据县城规划区地貌特征，避免大挖大填，依山就势，最大限度地保持了城区生态原貌，中心区留足绿化面积，将城建在林中，从而将城市定位为“生态环境城”。在充分挖掘昭君古汉文化的基础上，把县城置身于大三峡、神农架区域环境，把每个小区、每条道路、每栋楼房都当作旅游景点来规划，主要街道、广场、宾馆等标志性建筑物命名充分体现地方历史文化特色，重要人文景观规划原样复制，从而将城市定位为“旅游文化城”。为凸现城市灵气，沿滨河公园规划25万平方米水面的拦河橡皮坝，使城市镶嵌在一湖（人工湖）三库（古洞口一、二级水库、三峡水库）之间，在环抱县城周边的山体上实行封山育林和植树造林，建设天然绿色屏障，使县城依山傍水，城市、绿地、山林、水面浑然一体，从而将城市定位为“山水园林城”。从总体上塑造了一座集山水园林风光、昭君文化文脉、山区城镇新姿、城郊生态绿圈于一体的城市特色。 　　 　　二、从严加强管理，高质量建设新县城 　　 　　在新县城建设中，我们严格按照规划实施，突出居住小区、市政设施、城市环境建设三大重点，从严加强各个建设环节的管理，着力为市民工作、生活、学习、健康创造一流的人居环境。 　　 　　（一）建设“安居工程”，力求人居条件最佳。住宅是市民安居乐业的根基，小区是现代文明城镇的标志。为了创造环境优美、风格各异、舒适宜人的人居环境，我们实施“安居工程”，将所有搬迁移民住宅全部集中到中心区竹苑、梅苑、桂苑3个住宅小区和周边北斗、王家岭、后河等5个移民小区。小区建设实行“四定”：定用地规模、定迁建单位、定建筑风格、定建设工期。每个小区内房屋按照方便居住的要求，合理设计，注重造型、色彩搭配，一个小区统一房型设计、外观颜色、朝向和楼层，形成一个小区一种景观，给人以整洁清新明快之感。结合移民搬迁，实行移民补偿、个人贷款、争取支援等多种渠道，化解建设资金矛盾，新县城住宅小区建筑总面积近100万平米，人均住宅建筑面积达到30.6平方米，比搬迁前增加12.5平方米。 　　 　　（二）建设“舒心工程”，力求城市功能完善。基础设施是城市的经络，功能配套是现代文明城镇