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整合南共体实践及其借鉴意义 　　在世界各大洲中，最早提出整个大陆一体化发展思想的是非洲。非洲目前有非洲联盟、南部非洲发展共同体(以下简称“南共体”)、东南非共同市场、西非国家经济共同体和中非国家经济共同体等十多个重要的区域性组织或经济合作组织。其中，南共体被认为是非洲大陆最具发展潜力的区域性组织，其经济一体化的目标是：到2008年建立自由贸易区，2010年实现关税同盟，2015年建立共同市场，2016年成立中央银行并实现货币联盟，2018年实行统一货币。 　　 　　南共体成立的背景及其现状 　　 　　南部非洲发展共同体组织的前身是成立于1980年4月的南部非洲发展协调会议，在1992年8月，正式转变为南部非洲发展共同体。南共体目前有成员国14个，他们是：安哥拉、博茨瓦纳、民主刚果、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦和马达加斯加，总人口1．95亿、总面积928万平方公里，共同体的宗旨是在平等、互利和均衡的基础上建立开放型经济，促进相互投资、贸易、人员、货物和劳务的自由往来，最终实现地区经济的一体化。具体说来，南共体的目标有以下几点：一是实现发展和经济增长，减轻贫困，提高南部非洲人民的生活水平和质量，通过区域一体化支持贫困人口；二是发展共同的政治价值观、体系和机构；三是促进并维护和平与安全；四是基于联合自立和成员国的相互依托，促进自身的可持续发展；五是实现国家和地区在发展战略和规划上的互补；六是促进及优化生产力及本地区资源的利用；七是实现对自然资源的可持续利用以及有效的保护环境；八是巩固本地区人民长久以来在历史、社会和文化上的密切联系。南共体地区拥有世界上最多人口的贫民(生活水平不足1美元／天)，该地区是世界上最大的尚未被开发的市场之一。 　　南共体自成立以来取得的重要成就可以概括为：第一，表现出地区合作不但是必需的，而且是可能的；第二，培养一种地区归属感，以及培养了南部非洲各国政府和人民之间相互咨询的传统；第三，实施覆盖诸多经济领域的南共体行动计划；第四，南共体行动计划项下，一些??础设施项目得以执行，包括修复道路、铁路和港口，以及培育出一系列农作物良种以适应南共体地区不同的气候条件。 　　目前，南共体成为非洲经济一体化发展水平较高的区域性组织。南共体的总人口增至2．3亿，国内生产总值超过2000亿美元。南共体正在进行机构改革，新的机构设置可以概括为：首脑峰会、南共体主席国三驾马车、南共体政治／防务／安全特设机构、部长委员会(通常指外交部长或财政部长)、部长集成委员会(针对不同行业间的政策指导和协调)、南共体法庭(政策解释和争议解决)、南共体国家委员会(在成员国层面上提出建议和意见，支持并监督本国南共体发展计划的实施)、高级官员常务委员会以及秘书处。秘书处是南共体的首要执行机构，位于博茨瓦纳首都哈博罗内。 　　2006年10月在南非举行的新一届南共体首脑特别会议，议题为“南共体的经济整合”。南共体已经明确，目标是2008年创立自由贸易区，2010年实现关税同盟，2015年建立共同市场，2016年成立中央银行，实现货币联盟，2018年实行统一货币。这个经济一体化的时间表目的是建立区域内互补型经济，扫除区域内国与国之间贸易的障碍，包括配额的取消，加快落实废除地区内关税壁垒，提供贸易通关便利等各项措施。在2008年建立完整的自由贸易区，包括纺织品、服装、汽车、皮革制品等85％的非敏感性贸易产品的关税减为零；到2012年前最终减免食糖、牛肉和鱼产品等敏感性产品的关税。 　　自由贸易区建立之后，关税同盟会需求建立共同的关税制度，来鼓励成员问的更紧密和更有效的合作。最终，南共体将建成统一产品政策，货物自由流通，拥有单一货币的共同市场。南共体各成员国领导人有信心建立各种机制来加速推进这一远大目标。要实现上述目标，南共体面临的最大挑战是，各成员国目前的经济发展水平差异较大，存在着诸如关税与汇率的较大差异，双边贸易不平衡等问题。这些差异使得各国在实施自由贸易计划时间表上存在同步困难的问题。目前，南共体的绝大多数人口仍生活在贫困线以下。南共体要在2015年实现联合国确定的千年发展目标，将贫困人口减半和失业率减半是相当艰巨的。各成员国在落实自由贸易计划的同时，不得不考虑本国的情况。 　　尽管如此，南共体的成员国认识到，自由贸易区的实现将给富裕的和贫穷的成员国同时带来利益和机遇。实际上，成员国之间存在的差异也是一种互补的商机。例如，对马达加斯加来说，它既是全球最贫穷的国家之一，也是南部非洲自然资源最丰富的国家之一，更是南部非洲最重要和最具潜力的产粮国，自由贸易区的实现将为其农副产品的出口带来巨大的商机。目前，南非、博茨瓦纳、莫桑比克等国每年的粮食大部分依靠进口，如南非进口85万