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新农村建设中令人担忧问题必须重视 　　新农村建设一经提出，立即引起了全国上下的共同关注，其相关话题也成为人们普遍关注的焦点。然而，新农村建设才刚刚开始，却已经出现了令人担忧的问题。中国农业大学人文与发展学院从社会学和发展学的视角出发，开展了深入调查研究。本文资料源于“农民视角的新农村建设问卷”中的开放式问题及对县、乡、村干部访谈的结果。 　　 　　一、县、乡两级政府的担忧 　　 　　（一）县级政府的担忧 　　1．资金问题。新农村建设普遍得到老百姓的拥护和支持，但建设中基础设施和公共服务需要大量资金。各地建设资金缺口很大，政府投入资金毕竟有限，缺乏建设资金可能会成为新农村建设的一个主要瓶颈。一些地方在建设过程中因资金投入不足，出现了“半拉子”工程，虎头蛇尾，草率收场。 　　某国家级贫困县的干部在接受访谈时说：“如果新农村建设是一项工作，那么我们做的一切工作都是新农村建设，如果把新农村当成一个目标，我们离这个目标太远了。”关于资金问题另一个县的相关负责人也提到：“国家的提法很好，但是要求很高，作为省级贫困县在进行基础设施建设上，资金的来源有困难。县里虽然有资源但是没产业，把资源转化成资本的过程中缺少资金。” 　　2．缺乏人才，群众思想意识不高。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，很大程度上决定着新农村建设的成效。可是就目前的情况来看，农村人才大量外流，年轻人通过高考、参军和外出打工离开农村后不愿返回家乡，留守的多是老人、妇女和儿童。这在某种程度上对农村来说是一种人口结构的恶性循环。调查中某县领导对目前农村人才缺乏非常担忧。他说，“国家给周转资金、周转项目都不如周转人才，人才才是最重要的。农民缺少技术，不懂如何管理，非常需要培训和提高素质。而解决人的问题，关键是思想认识，但是思想观念的转变需要一个漫长的过程”。另一县负责人谈到，该县非常重视教育，当地农民再穷再苦都要供孩子上学，所以从县里出去的高考状元很多。可正因为如此，一方面农民负债累累，另一方面年轻人考出去就不回来了，县里太穷???不住人才。 　　3．规划政策存在误区。新农村建设必须始终坚持科学规划。规划是新农村建设的龙头。建设社会主义新农村，其目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理。它不仅是乡村建设问题，而且是一个产业互动和村民发展的问题，更是一个城乡一体化和人与自然和谐的问题，涉及农村政治、经济、科技、教育、文化、交通等生活的方方面面。那种认为“建设新农村”就是“新村建设”的想法是片面的，容易把建设新农村演化成对村容村貌的简单追求，也容易复制城市建设中劳民伤财的“政绩工程”。 　　 　　（二）乡级政府的担忧 　　调查发现，乡镇干部谈到的对新农村建设的担忧主要集中在以下几个方面。 　　1．资金问题。几乎所有的乡级领导都认为新农村建设最大的困难就是资金问题。税费改革后，乡村财政主要依靠转移支付。经济条件较好地区通过招商引资能够积累一定的公共建设资金；而在经济落后的乡镇，行政人员的工资发放都很困难，根本没钱建设新农村。 　　2．农民的思想意识问题。乡级政府对农民的思想素质也存在担忧。调查中乡干部提到基础设施建设固然好，但也需要农民的维护，可有些农民的思想意识不高，往往使改善的基础设施不能得到很好的维护。一些乡干部认为农民的思想意识问题是他们开展工作的拦路石。只有农民的思想意识提高了，新农村建设才能顺利进行。 　　3．政策规划方面的问题。目前很多地方不从农民的实际需求出发，盲目搞规划，搞建设，劳民伤财，也令一些乡镇干部担忧。调查中，乡镇干部希望国家能够出台一些真正从实际出发，解决农民真实需要的规划政策，为新农村建设提供正确有效的指导。 　　4．形象工程。一些乡干部担心有些政府官员把新农村建设当成出政绩的机遇，急于在短期或者任期内出成果，在新农村建设中定指标、下任务、限时间，把新农村建设作为指标分解到各乡镇，并将其简单地等同于新村建设，完全不顾当地财力和农民的承受力，大拆大建，劳民伤财。不仅增加了农民的负担和乡村负债，还严重损伤农民建设新农村的热情。 　　 　　二、村委会的担忧 　　 　　村委会是村民自治组织，也是农民群众奔小康的领头雁，在新农村建设中责任重大。对新农村建设，村委会也担忧重重，归结起来主要有以下几点。 　　 　　（一）缺少资金，工作不好做 　　村委会资金来源主要是上级财政的转移支付。目前在各级乡镇政府都出现不同程度的财政紧张的情况下，村委会的资金状况更不容乐观。贫困地区村干部一年的工资1000多元，还经常拖欠不能按时发放，要拿出钱来搞建设更是难上加难。加上大部分农民家庭的收入不高，不愿意自筹资金搞建设，因此开展新农村建设举步维艰。 　　 　　（二）脱离实际，劳民伤财 　　本次调查的东部地区，农村经