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新农村建设中土地流转之惑 　　消逝的田园 　　三台大型挖土机轰鸣着,伸开巨大的铁臂铲向田地里的桂花树,桂花树上还残留着清晨的露珠,推土机所到之处桂花树立即倒地,田地上留下倒下的大片青色的树棵、枝条四处散落。村民侯铁兵只能眼睁睁瞧着,20多亩桂花树在一个多小时里被拆除干净。面对巨大的铁臂他无能为力。 　　六年前,家住湖南省宁乡县金洲乡龙桥村的村民侯铁兵为了发家致富,承包了村上七十亩旱土、茶土,和他人一起合伙搞种植业。 　　据当地湖南日报报道,2003年3月20日,侯铁兵与村委会签订了《承包协议》,获得该村七十亩旱土、茶土经营权,承包期限为十五年。合同明确规定:在承包的地域内,侯有权行使山地的经营权,村上不得以任何理由干涉和阻挠。后为了引进资金,扩大经营规模,侯引进了同乡的亲属刘某及长沙市居民方某为投资人,共同投入资金数百万元,在承包地上种植了以桂花树为主的珍贵树木,还办了养猪场、养鸡场,并依法向相关部门领取了生产经营许可证。六年来,三方为此倾注了全部的心血,经过苦心经营,昔日的荒土终于变得郁郁葱葱,他们艰苦的付出眼见便有成效。 　　然而,今年5月中上旬,金洲乡政府的工作人员突然找上门,要求他们在几天之内将承包地上种植的几万棵桂花树挖走,否则后果自负。几次协商后,双方就补偿金额依然各持己意,5月23日晚双方协调不成不欢而散。 　　第二天,金洲镇政府会同城管、公安等职能部门来到了他们承包经营地进行强制执法,三台大型挖土机和推土机很快将他们苦心经营的猪场、鸡场、仓库、值班室、地下供水设施、围栏以及茂盛的桂花树铲为平地。 　　侯铁兵说,他们的桂花树已栽种4年多,有手杆粗,卖出去每棵值100多元。可是,这次政府部门的强制措施使整个养殖种植系统遭到毁灭性的打击,直接财产损失就近两百万元。 　　事实上,被实施强拆“待遇”的并非候铁兵一家。 　　为了配合新农村建设,当地政府在长常高速公路上开辟了“关山互通”。该工程项目征地范围主要涉及龙桥村6个组村民的房屋、100余亩水源充足的双季稻良田和、200余亩农用地。从今年5月9日村民被动员签字到5月15日房屋全部拆除完毕,仅用了一周时间。事后,部分村民才醒悟过来:如此大规模的拆迁行为,村里竟没有张贴拆迁公告,自己手中也没有拆迁补偿协议。 　　土地流转之惑 　　 宁乡金洲镇距省会长沙只有24公里,其地理优势明显,在进行社会主义新农村建设中,该镇被上级政府定为“试验区” 　　2009年8月,金洲镇政府在这里启动新农村建设试点,龙桥村部分村民与龙桥土地合作社签订了土地流转合同,流转土地约800亩,流转期限为50年。 　　龙桥村就是其中一个重点试验村。 　　2010年7月26日,记者来到龙桥村时已是暮色时分。记者借助车灯看到偶然出现的农户大多门户紧闭,没有灯光。在有些地段,一些刚被拆除不久的房屋废墟十分显眼。经过一段颠簸道路后,记者来到龙桥村村民临时过渡房集中居住点。 　　过渡房的墙体是用大块建筑灰砖砌成,屋顶用木板搭建。屋内空气潮湿沉闷,苍蝇和蚊子不时飞过。如果到了冬天,棚子四面透风,对于老人和小孩如何度过这个甘难的冬天。有的村民的棚子基脚不紧墙体被沉踏,凸现墙体分裂。有的被安置在五十万伏电线下,每天听到电流的声音,部分村民感到头痛、心闷等不适症状。记者的到来,很快吸引了几十位村民。 　　一位刘姓的村民告诉记者,她家的房屋是第一个被拆迁,拆迁日期是2010年5月10日,而过渡房是5月15日后才陆续建成,每建设一幢过渡房所需成本材料1.5万元左右,这些钱是从每户拆迁款中扣除。 　　就在龙桥村过渡房开始建设的同一天,由国务院办公厅发电的(2010)15号文件中明确指出“征地涉及拆迁农民住房的,必须先安置后拆迁,妥善解决好被征地农民的居住问题”。 　　虽然自己450平方米的屋舍尚未拆到,但村民秦克武对未来心怀忐忑,他苦笑到:我也很快就成为无山、无田、无水、无林的“四无”农民了。17组村民组长秦再辉向记者透露,18个村民小组组长成为拆迁动员的首选对象。秦表示,从6月16日起到7月13日,金洲镇和龙桥村干部先后召集村民组长们共开了4次会议,在第三次开会时,镇领导说:谁要带头签了合同,就给谁200元现金,如果不签就撤了村民组长的职务。 　　别墅之争 　　今年7月,金洲镇政府又将流转的约5―6千亩农用土地交由四川一家企业,规划开发“生态休闲旅游度假村”。利用同样手段巧夺土地。已不准种植荒废水源充足双季稻粮田300多亩,以违规低价不法手段拆迁民房80余栋,没有安置。 　　然而数月后,有村民发现,在位于该村水库边的部分流转土地上,矗立起百余栋别墅。“我们去问镇上的干部,干部说这些别墅是地产项目,将对外出售。”该村的一位侯姓村民说。 　　7月26日,记者在该村采访时发现,这些别墅非