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新农村建设和我国城市化道路选择 　　摘要：城市化是现代社会发展的必然趋势。新农村建设战略是在我国城市化的历史进程中提出的，新农村建设战略的实施和推进应当与我国的城市化紧密结合。建国以来，我国城市化进程取得了显著成绩，但同时也存在诸多问题。在建设新农村的时代背景下，大力促进农村城市化，推动城乡协调发展，是中国特色城市化道路的必然选择。 　　关键词：新农村建设　城市化道路　农村城市化 　　 　　一、城市化进程中的新农村建设 　　 　　城市化是人类生产方式、生活方式和思想观念发生全面转型的一个动态过程，其内涵十分丰富，不仅包含了农村人口和非农产业向城市地区的集聚过程，也包含了城市文明向农村地区的扩散过程。城市化是现代各国经济社会发展的必然趋势，大力推动城市化进程，是我国经济社会发展和现代化进程中的一项长期任务。 　　近代以来，尤其是新中国成立以后，我国的工业化和城市化发展取得了令人瞩目的成绩，尤其是工业化的发展十分迅速，相比之下，农业和农村的发展却相对滞后。然而，众所周知，农业对工业、农村对城市的支持作用是保持工业化和城市化持续稳定发展的决定性因素。尤其是在我国这样一个传统的农业大国，历史原因和现实状况决定了其根本问题就是“三农”问题，“三农”问题能否得到妥善解决，对整个国家经济社会的发展都有重要影响。因此，在我国现代化进程中，必须重视农业的发展和农村的建设。 　　在当前我国城市化进程中，建设新农村无疑是从根本上打破城乡分割格局、促进城乡一体化发展的有效路径。新农村建设是促进城乡协调发展的一个系统工程，它将农村和城市共同置于现代化的框架之中，把城市化的发展趋势引入到农村，将农村的发展同城市化进程紧密结合起来。 　　新农村建设战略是在我国城市化的历史进程中提出的，是城市化发展趋势在农村的具体政策体现。所以，新农村建设的实施和推进，应当与我国的城市化进程紧密结合，充分发挥新农村建设和城市化协调发展、相互推动的合力作用，通过工业反哺农业、城市带动乡村，推动新农村建设的不断深入，促进城乡协调发展，进而使新农村建设成为促进我国农村城市化发展的重要途径。 　　 　　二、我国城市化进程的历史和现状 　　 　　中国古代城市的主要职能是政治中心或军事重镇，其经济职能处于从属地位。随着近代以来资本主义生产方式的产生和商品经济的不断发展，作为经济中心的现代城市才得以逐渐发展。但是，近代中国的社会环境使我国的城市化进程异常艰难曲折，我国城市化进程真正开始走上快速发展的道路，是在新中国成立以后。 　　新中国成立以后，根据发展思路和特点的不同，可以把我国的城市化进程分为两个阶段：第一阶段是从1949年新中国成立至1977年改革开放前夕的自上而下阶段；第二阶段是从1978年改革开放至今的自下而上阶段。 　　(一)1949～1977年：自上而下的城市化 　　1．自新中国成立至“一五”计划结束。我国实行高度集中的计划经济体制，优先发展重工业。城市作为工业化的载体，成为建国初期城市化的战略发展重点，这直接决定了该阶段我国城市化进程自上而下的特点。这种由政府主导的城市导向型城市化道路，使农业、轻工业的发展和城市基础设施的建设为之付出了沉重的代价，从而为经济结构的失衡、二元社会结构的形成、城市化与工业化的脱轨埋下了隐患。 　　2．“大跃进”时期，农业劳动力非正常地向非农产业和城市急剧转移。导致城市化水平由1957年的15．39％迅速上升到1960年的19．75％。但实际上这一时期的城市化处于脱离经济发展实际状况的虚假城市化阶段。随后的国民经济调整时期，农业劳动力出现了向农业和农村回流的“逆向转移”现象，从而使城市化水平迅速下降。这一时期城市化进程的起伏发展是政府集中控制政治经济政策的直接结果。 　　3．“文化大革命”十年是中国经济遭受严重挫折的时期。政治政策的错误严重干扰了经济的发展，城市化进程在这10年间基本处于停滞状态。这一时期城市化道路明显地表现出政府自上而下强制安排的特点，政府成为城市化进程中居于支配地位的主导力量。 　　总而言之，改革开放以前我国的城市化进程主要是依靠行政强制力来维持的，其目的是实现国家初始工业化。但是这种道路本身的缺陷使其不可避免地损害了社会公平目标，使农村的发展和城市化进程日益面临诸多问题。 　　(二)1978年至今：自下而上的城市化 　　1．改革开放伊始，以市场为取向的农村经济体制改革，促进了农业劳动生产率的提高，大量农业剩余劳动力涌现出来．开始向非农产业和城市转移。这一时期，农村经济和整个国民经济得到较大发展，城市化进程明显加快，城市化水平由1978年的17．92％上升到1988年的25．81％。但随后的1989-1991年是我国经济治理整顿的新阶段，城市化水平增长缓慢。 　　2．1992年以