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新农村建设时代性与现实意义 　　摘要：建设社会主义新农村是缩小城乡差距、全面建设小康社会的根本措施。没有农村的小康就没有全国的小康，但中国农村的经济社会事业在发展过程中仍然存在很多问题，已经严重地制约着中国社会的整体发展。党的十六大提出的建设社会主义新农村，具有重大的现实意义，我们必须按照新农村建设的原则要求，积极推进城乡统筹发展，促进现代农业建设，深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力推进社会主义新农村建设。 　　关键词：新农村建设；时代性；现实意义 　　中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0034-03 　　 　　在“十一五”的开局之年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是中国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是中国人民建设小康社会的一件大事。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强三农工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。 　　 　　一、新农村建设的重大现实意义 　　 　　建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。首先，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，重点和难点都在于农村。自从2004年以来，中央连续三年制定的推动三农工作的“一号文件”，以及党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，都明确指出了解决好三农问题仍然是全党工作的重中之重。这深刻地说明，如果农村的经济没有大的发展，农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏了强有力的支持，全面建设小康社会的目标就会落空。 　　其次，建设社会主义新农村，是提高农业综合生产力，建设现代农业的重要保证。推进社会主义新农村建设，应当立足当前，着眼长远；统筹安排，科学规划，加强领导，狠抓落实。当前和今后一个时期的重点是，要进一步解放和发展农村生产力，针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加快农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，推进现代农业建设。当前，中国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理模式比较粗放。具体来说，一是农用水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；二是生产力水平低下，许多农业劳动仍靠人工畜力，劳动强度大，劳动生产力低；三是农业技术储备不足，农业推广机制不活，科技贡献率不高；四是农民经济管理理念陈旧，单凭经验搞种养经营，缺乏参与市场竞争的思路和观念。 　　再次，建设社会主义新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。千方百计增加农民收入，是新农村建设的基本出发点和归宿。当前和今后一个时期，必须要把坚持和促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富裕劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。要提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效，就必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农用基本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移。 　　最后，建设社会主义新农村，是发展农村社会事业，构建和谐社会的主要内容。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。 　　 　　二、新农村建设的原则要求 　　 　　第一，要注重实效，不搞形式主义。不要把建设社会主义新农村片面地理解为大量投入资金建新房，从而不顾实效搞形式。以前出现过的有些地方，往往借口整治村容村貌，盲目地投入大量资金所谓帮助农民建设新房，外观上确实看来整洁漂亮了，但农民的生活水平、生活观念没有得到改善。更要防止大拆大建，搞强行集中，防止一哄而起、搞运动式推动的“政绩工程”；防止华而不实，做表面文章，始终做到符合当地经济社会发展水平，不搞超前消费和过度建设，不增加乡村债务，不增加农民负担。要符合市场经济规律和社会发展规律，选择符合本地实际的发展路子，坚持“点状”推进与“扇面”发展同时推进的原则。 　　第二，要量力而行，不盲目攀比。要立戒盲目追求高起点、高标准，坚持循序渐进，确保这项历史性工作有一个良好开端。乡村建设规划的实施