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新时期加强工商行政管理能力建设三个要素 　　党的十六届四中全会是我们党在新时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议从党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，做出了关于加强党的执政能力建设的决定。工商行政管理部门作为代表国家行使市场监管和行政执法职能的政府部门，加强能力建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。笔者认为，新时期加强工商行政管理能力建设应着重考虑以下三方面因素： 　　 　　一、要有明确的工商行政管理职责范围 　　 　　国务院办公厅2001年8月《关于印发的通知》规定，工商行政管理部门“依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督”。由于这一规定比较原则，工商行政管理部门的职责范围不够明确具体，致使市场监管和行政执法的职能在多个部门重叠或交叉，目前行使这一职能的部门或机构多达几十个。如市场食品管理，王商行政管理部门、质量技术监督管理部门、食品药品监督管理部门和农业管理部门等都有此管理职责，即所谓“十几顶大盖帽管一顶破草帽”。这种职责重叠或交叉现象的存在，导致职能部门权责不清，市场监管相互掣肘，管理行为不够规范，工作运转不够协调，“好事抢着管、孬事躲老远”，重复检查、多头监管、执法不严等问题时有发生，检查“错位”、执法“越位”、监管“缺位”的现象屡见不鲜。因此，必须按照社会主义市场经济规律的内在要求和“精简、统一、效能、便民”的原则，深化工商行政管理体制改革，依法整