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构建和谐共生工商管理关系 　　“和谐”意味着和睦相处，协调发展，妥善化解矛盾，是中国传统文化的核心理念和根本精神。建设和谐工商是和谐社会的一个子系统，也是行使好市场监管和行政执法职责的重要保障。当前，总局党组提出在加强监管执法中，必须做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。要落实这一新的价值理念，就必须进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识，积极探索并着力构建起一种新型的和谐共生的工商行政管理关系。 　　 　　一、和谐管理关系的具体内涵 　　 　　在工商行政管理层面，良好的管理关系应当体现“守法、坦诚、平等、和谐”的特征。 　　和谐的管理关系应当是主客体共同遵循法治的关系。法治不仅是一种遵循、一种追求，更是一种行为准则。法治理念体现在工商行政管理工作中，要做到严格执法与执法为民的统一、法律效果与社会效果的统一。管理者和被管理者都应接受法律的约束：市场主体要自觉服从和遵守工商法律法规，牢固树立依法经营、规范经营理念，认真履行守法义务：管理部门要坚持摒弃“权大于法”、“钱高于法”、“情重于法”的人治思想，牢固树立“权于法定”、“过于法定”、“法律至上”的法治观念，严格、正确、公平地执行各项法律制度，把法治理念贯穿于工商行政管理工作的全过程。 　　和谐的管理关系应当是主客体坦诚互信的关系。工商行政管理的主体和客体必须以道德为支撑，以法律为保障，以建立和谐的沟通交流机制为手段。实现监管执法双方的高度信任。管理者对管理对象应当适用“无罪推定”原则，不能戴着有色眼镜看待管理对象，而要本着帮扶的目的促使市场主体走上更加健康的发展道路：管理对象对管理者应当建立理解、尊重和信赖心态，努力消除质疑、抵触、对立情绪，充分信任管理者的行政管理能力，积极配合管理者的正常工作，共同维护公平的市场交易和竞争环境。 　　和谐的管理关系应当是主客体公正平等的关系。在我国，国家的一切权力属于人民。管理者与管理对象的平等关系，既是“法律面前人人平等”这一现代法治思想的具体要求，又是我党“为民服务”根本宗旨的实际体现。管理者只有彻底摒弃“官本位”的腐朽观念，牢固树立“民为本”理念，才能真正拉近与人民群众的感情距离：只有彻底转变高高在上的官僚作风，牢固树立公仆形象，才能真正赢得人民群众的长久拥护。 　　和谐的管理关系应当是主客体和谐相处的关系。和谐的管理关系不可能建立在双方对立的基础上，管理者与被管理者必须和谐相处。在当前改革不断深入、新问题新矛盾不断出现的情况下，尤其应当注重立足实际，着眼大局，在主客体之间建立良好的沟通协调机制，寻找一个双方相互尊重、相互理解、相互配合的最佳结合点。 　　 　　二、构建和谐管理关系面临的矛盾和问题 　　 　　当前，在工商管理关系日趋好转、管理环境日趋优化的前提下，我们也清醒地看到。各级工商部门在实际工作中管理与被管理、查处与被查处的矛盾仍然存在，一些基层工商部门面临的矛盾更为明显，主要表现在： 　　职责任务与经济增长的矛盾较为突出，实现监管和服务的有机统一仍是难点。工商部门肩负维护市场经济秩序的重要职责，市场秩序是否规范，生产者、经营者和消费者的合法权益能否得到有效维护，是衡量我们管理水平和履职效果的根本标准。但同时，经济社会的快速发展，又要求我们主动适应形势任务需要，坚持与时俱进、开拓创新，更好地为经济建设服务。既要严格依法行政，又要推进改革创新，如何处理好这两者关系、如何使服务与监管有机结合。是我们面临的一大考验。 　　依法行政与人为干预的矛盾日显尖锐，以言代法、以权代法已成为构建和谐管理关系的桎梏。依法治国方略的深入实施，建设法治政府步伐的不断加快，人民群众监督意识的日益强化，对工商行政管理系统依法行政提出了越来越高的要求。但从监管执法力度的社会期望值来看，存在着双重标准。社会各界在看到市场秩序混乱、企业和群众合法权益受到侵害的时候，希望工商部门作为裁判员严把关、严监管、严处罚：在求发展的时候，又总是有相当部分层面希望工商部门在注册登记时降低门槛，在日常监管中减少检查，在企业违规时减轻处罚，甚至以牺牲工商法律法规为代价吸引更多投资者。一些政务部门和公众认为严格监管执法就是苛政的心理，使工商行政管理主客体之间的矛盾一时无法得到化解，影响了良好法治氛围的形成。 　　政府本位与公民本位的矛盾依然存在，政府管理理念亟待实现从“统治”向“治理”的转变。为人民服务是政府部门的根本宗旨，加强监管执法、确保市场在资源配置中的基础性作用是这一宗旨在经济层面的具体体现。正确对待权力、维护合法权益、服务人民群众利益、赢得社会信誉，是实现和谐管理的关键。但在实际工作中，一些干部还不能摆正自身位置，主观上不努力、客观上不善于争取民意、取信于民，还存在着较为严重的衙门习气和等级观念，作风粗暴、