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构建有效农村反假币机制问题探讨 　　摘要：目前，农村已逐渐成为犯罪分子假币制贩、使用的大市场，严重损害了人民币的信誉和广大农村民众的利益。文章就当前农村反假币工作存在的难点，对如何构建有效的农村反假币机制提出了相应的对策和建议。 　　关键词：农村；反假币；机制 　　 　　近年来，随着反假币知识在城市的普及人民银行打假力度的不断加大，人民币反假工作已在城市取得了一定成效。但农村地区由于地广人稀、农户居住分散、交通不便、信息传播速度慢以及农民自身文化程度普遍较低、秉性纯朴等因素的影响，农村逐渐成为犯罪分子假币制贩、使用的大市场，严重损害了人民币的信誉和广大农村民众的利益。因此，如何在农村构建有效的反假币机制，以达到更好地服务“三农”、促进社会主义和谐新农村建设，成了一个新的研究课题。 　　 　　一、当前农村反假币工作存在的难点 　　 　　（一）农村成为假币犯罪的“重灾区” 　　由于农村人口多，商品劳务交易基本使用现金，现金交易量大，给予假币犯罪较多的可乘之机。同时，农民的反假币意识相对较为薄弱，对假币的危害性没有深刻的认识，绝大多数农民发现假币不能自觉上缴银行等金融机构，或是主动向公安机关提供有关制造贩卖假币的线索。这些都导致了假币长期在市场内循环，农民也不自觉地成了假币的“传播者”。 　　（二）农村反假币宣传效果不理想 　　1、反假币宣传缺乏连续性和针对性。农村的反假币宣传一般1年开展1-2次反假宣传周（月）活动，时间一般选在在春耕农忙之际的5-6月，宣传地点集中于农民比较集中的农贸市场、集市等场所，而偏僻的村庄很少有此类宣传，存在宣传“死角”。宣传活动转眼即逝，加上农忙季节，农民没有时间和精力参与反假宣传。这些都导致了农村的反假币宣传缺乏连续性和针对性。 　　2、反假人力物力不足。目前大多数金融机构集中于城市，农村金融机构人力有限，反假宣传和收缴范围停留在柜台上，深入到田间地头的少，无法让多数农民及时接受反假宣传。 　　（三）基层乡镇对反假币工作认识不足 　　基层乡镇有关部门对反假币工作???意义认识不充分，片面地认为是金融部门的职责，是银行内部的事，意识不到反假币工作是一项需要全社会共同参与的工作。在工作上配合不足、支持不够，抱以“无所谓”的态度，为反假币工作的深入、持久开展设置了思想障碍。 　　（四）农村金融机构反假币能力不高 　　随着金融机构改革的快速发展，农村金融机构人员流动性逐年加大。银行一线临柜工作人员反假币技能参差不齐，反假币培训效果难以体现。不少新参加工作的柜台业务员误鉴、误收或疑而不决的事情时有发生，严重损害了金融机构的信誉。 　　（五）农村反假币经费投入不足，反假机具滞后，配备不全 　　部分农村金融机构由于经费较为紧张，没有把人员培训、反假币宣传、反假币资料购置和反假币设备配备等纳入总体工作安排之中，导致人员反假币知识不到位、经费不到位、资料不到位、设备不到位，反假币机具更新慢，高科技的识假反假工具缺乏，无法满足反假工作日新月异的发展要求。 　　（六）基层金融机构反假币意识不强，法制观念淡薄 　　个别基层金融机构及其工作人员为了与客户保持良好的合作关系，忽视《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等有关法律、法规及规定，放松假币收缴工作程序，发现假币没有按照规定进行收缴，致使假币在市场上继续流通或使已收缴的假币重新流入市场，严重影响金融机构的声誉。 　　（七）“反假货币联席会议”制度不够完善 　　目前建立的“反假货币联席会议”制度在农村尚未得到完全的落实，部分成员单位工作缺乏主动性，联合打击未能做到制度化和经常化。在乡镇一级机构，地方政府的主导作用发挥欠佳，各成员单位更多的是关注本部门的工作重点、职能履行以及本单位的经济效益，忽视在反假币工作中应该发挥的作用，造成协调配合难、信息沟通难、资源共享难的局面，造成反假币工作效果大打折扣。 　　 　　二、农村建立有效的反假币机制的建议 　　 　　建立一个有效的农村反假币机制是当前人民币反假工作的重中之重。 　　（一）加强监管，发挥人民银行在反假币工作中的主导作用 　　人民银行作为基层反假币工作的主管部门，应抓好反假币的日常管理工作，提高全辖区金融机构和广大人民群众的反假技能，定期组织开展反假币专业知识培训，切实督促有关人员全面掌握反假币业务技能。同时，应加大对各金融机构假币收缴工作的检查监督力度，定期通报各金融机构假币收缴工作情况，对不执??或不认真执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》的金融机构给予严肃处理。 　　（二）发挥政府职能，建立长效机制 　　各级政府要充分认识到新形势下农村反假币工作的重要性，把农村反假币工作纳入各级政府责任目标。要把反假币工作作为稳定社会、稳定经济、稳定金融的大事来抓，及