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欧共体WTO争端解决实践与政策评析 　　在WTO争端解决机制运行的十四年（1995-2008）中，欧共体作为争端解决活动的主要参与者，其争端解决实践和政策必然对争端解决运行的方向和效果产生重要影响。分析欧共体争端解决实践无疑有助于理解欧共体争端解决实践对争端解决机制运行和发展方向的影响，同时也可以了解欧共体的争端解决政策在多大程度上影响WTO其他成员的贸易政策和贸易规则的制定。 　　 　　一、欧共体参与争端解决实践的总体情况 　　 　　欧共体参与WTO争端解决活动开始于1995年5月的贝类贸易分类案，自此案件之后，欧共体通过争端解决机构处理的贸易纠纷的数量一直名列前茅。根据WTO官方网站公布的争端解决案件信息，在1995年1月1日至2008年12月31日的十四年间，欧共体参与的争端解决实践案件共有142件，其中作为申诉方参与的争端解决案件为79件，作为被诉方参与的争端解决案件为63件。 　　 　　（一）欧共体作为申诉方参与争端解决实践的总体情况 　　从上述图表可以看出，在WTO争端解决机制运行前期，即1995-2001年的七年期间，欧共体作为申诉方提出解决的争端为56件，相当于全部申诉案件的70％,平均每年申诉案件为8件，而后七年中年均争端量则为3件左右。欧共体利用争端解决机制处理贸易争端有比较明显的下降。 　　从进入所谓法律程序的争端数量来看，作为申诉方进入专家组审查程序的案件为37件，占前七年56个申诉的66.07％，后七年为11件，占后七年23个申诉的47.83％。应当说欧共体作为申诉方进入法律程序的争端数量水平有较大下降，这一情况与欧共体启动争端解决的数量变化基本一致。从申诉所涉及的贸易部门来看，欧共体关注的焦点在于农业、钢铁和汽车三大行业。（详见表1） 　　 　　资料来源：笔者根据WTO官方网站公布信息统计从申诉所涉及的WTO协议来看，欧共体关注的问题主要涉及非关税壁垒，贸易救济措施等国内措施所造成的贸易限制。（详见表2） 　　表2 欧共体申诉所涉及贸易规则内容情况统计（1995-2008） 　　 　　 　　资料来源：笔者根据WTO官方网站公布信息统计 　　从上述统计来看，欧共体关注的贸易领域主要在农业、钢??和汽车行业。同时，欧共体关注的贸易规则主要在于其他WTO成员的各种国内措施构成非关税壁垒的问题。实际上，欧共体申诉内容涉及各种非关税壁垒和国内措施对自由贸易构成阻碍的争端达到38件，几乎占据全部申诉的一半。特别是，欧共体对这些构成对贸易阻碍的措施的关注不仅仅限于这些措施对欧共体进出口具体利益的损害，它还特别关注相关WTO成员实施这些措施所依据的立法违背WTO规则的情况。例如，欧共体针对美国的申诉中涉及美国贸易法律和贸易法规的争端达到11件，占欧共体针对美国申诉的争端数量的1/3。同样，在其针对印度提出的10件申诉案件中也有2项申诉专门针对印度的一般性贸易政策。 　　从欧共体申诉所涉及的WTO成员对象来看，在欧共体提出申诉的争端中，以美国为申诉对象的案件几乎占据全部申诉的50％。在欧共体对美国提出的31个磋商要求中，有18个进入专家组审查程序，除了有3个没有完成专家组报告外，其余15件争端中欧共体在两个争端解决中败诉。其中在1995-2001年间提出磋商要求的争端进入专家组程序的案件有12件，占这一时期提出的23件磋商要求的52.2％;而在2002-2008年期间提出的磋商要求中，有6件争端进入专家组审查程序，占这一时期提出的8件磋商要求的75％。 　　 　　除此之外，欧共体针对除中国以外的九个发展中成员的申诉也达到34件，其中针对印度的申诉达到10件，其次为阿根廷的7件，其余申诉主要针对巴西（4件）、韩国（4件）、智利（3件）、墨西哥（3件）。欧共体针对发展中成员提出的磋商要求数量在争端解决机制运行的前七年期间（24件）大大高于后七年的数量（10件）。从争端进入法律程序的情况来看，在争端解决机制运行的前七年中进入专家组程序的争端比率为50％（12件），在后七年中进入专家组程序的争端比率为40％（4件）。从这一统计来看，尽管欧共体针对发展中成员启动争端解决程序的情况有较大的下降，但是考虑到争端进入法律程序的比率，欧共体针对发展中成员利用法律手段解决争端的水平基本稳定。 　　值得注意的是，欧共体针对中国的申诉并没有随中国加入WTO的过渡期的结束而大量增加。在2006年到2008年底的三年间，欧共体针对中国提出的磋商要求只有两次，分别涉及汽车产业的贸易壁垒问题和金融信息服务的市场准入障碍。前者进入专家组审查程序，并且胜诉；后者则在磋商阶段解决。 　　（二）欧共体作为被诉方参与争端解决实践的总体情况 　　从欧共体作为争端被诉方角度来看， WTO成员针对欧共体的申诉共70次，