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欧洲国家工业化过程中技术创新与扩散(下) 　　（接上期） 　　 　　二、在技术创新与扩散过程中，制度和社会条件也许比技术本身更重要 　　 　　（一）英国的制度和社会条件对技术发展的影响 　　自17世纪四五十年代算起，英国花了一个多世纪时间消化了由资产阶级革命所引起的经济、社会和政治变革，开始工业化；接着又花了大约一百年时间，在1850年前后初步实现了工业化，成为世界上第一个进入现代社会的国家；随后，再经过1870―1914年间的四五十年的发展，完全实现了现代意义上的工业化。在英国工业化过程中的经济与政治两大领域里，个人利益和社会利益相交锋时，个人利益往往占上风。英国人的价值观和社会制度决定了他们对经济发展采取了比较放任的态度。在英国资本家中流行的看法是：国家的繁荣依赖于企业家的个人热忱，而非仰仗国家的发展政策。19世纪40年代，议会通过了一项几乎没有任何限制的自由贸易政策，该政策一直奉行到1931年。但这也不是绝对的。英国出于自身的利益需要，也不时实行限制自由贸易，控制进出口，禁止机器和人才外流等政策措施。所有这一切总的看来，似乎是适应当时的英国国情的。在这一历史时期中，英国经济政策演化的趋势是很清晰的，人们把政策与政府不是看作一回事：政策倾向于为市场体系承担更多的责任，而政府是朝向退出经济的方向发展的，但是政策每个方面的变化都含有强烈的实用主义因素。而德国的经济学家们对亚当?斯密所宣扬的对个人财富的无限追求最终将为大众利益服务的论调持怀疑态度。他们不相信无序的决定会自动生成优良的经济秩序。德国人认为必须建立“人为秩序”。这种认识对德国资本主义后来的发展产生了重要的深刻影响。 　　对于英国的具体经济制度与政策而言，首先应该提及的是金融改革。1694年成立的、后来成为国家银行的英格兰银行，起先是一家由伦敦金融巨头合建的私人银行，它负责向政府贷款，帮助买卖政府债券。整个英国金融机构和信用体系发展较早。从17世纪90年代起，个人和工商业者与团体就可以通过伦敦证券交易所买卖股票和债券。其他金融改革包括抵押、期票以及汇票。英国所???立的充满生机活力、行之有效的公私信用体系使之成为18世纪欧洲金融最发达的国家，为工业革命提供了相当部分的资本。 　　早期就形成统一的国内市场，对英国工业化影响巨大。从18世纪60年代起，开挖运河网，兴建收费道路，1830年第一条铁路正式通车后英国进入了现代运输时代，取消了各地之间的关税，没有国内关税壁垒和封建税收使英国创造出了欧洲最大的同质市场，促进了工业的发展。 　　劳动力供应问题和工厂制度对英国工业化也起了不小作用。机器和新技术本身并不构成工业革命，它们意味着劳动生产率的提高，意味着生产要素的相对重要性从劳动力向资本的转移。这个工业革命过程，既是指生产的转变，也是指组织的转变。在这里，劳动力供应与工厂制度在整个经济变动模式中据有重要地位。长期以来，一些历史学家认为，英国的圈地运动彻底消除了佃农和小农，并将他们赶进了工厂。后来的某些经验研究质疑了这种假说。有资料表明，与圈地运动相联系的农业革命增加了对农场劳动力的需求，圈地运动最严重的地区实际上居民人口增加幅度最大。从1750年到1830年，英国的农业县居民人数翻了一番。这种质疑是否有理还有待讨论。但是无论如何，史料可以证明，在18世纪，英国劳动力的成本是比较高的，并且不断上涨。这对创新和技术进步是个刺激因素。18世纪中期以后，英国劳动力供应有了大幅度的增长。这些劳动力首先来自因人口的迅速增长而在农村地区产生的剩余劳动力，他们中的大部分人进入了新兴城市；其次是苏格兰与爱尔兰向英格兰输送了剩余人口；最后是被纺织机械化排挤出来的手工纺织工人。总之，劳动力稀缺曾鼓励18世纪上半叶英国的资本深化，即资本集约化经营；而更为充裕的劳动力供应则促进了随后的几十年中的资本泛化，即扩大投资范围以吸纳更多的劳动力。与工人和工厂本身日益增加相联系，人们既不宜把工厂制度描绘成含有灾难性的大潮流，也不宜将其视为对传统秩序的微不足道的轻微侵蚀。工厂较之其他组织形式的制造业促进了更高的投资率，因而导致了更高的经济增长率。这部分地是由于资本密集的结果：依靠机器为生的人，较之依靠廉价的农村劳动力为生的分包制商人，更可能对机械改良感兴趣。总的说来，工厂筑起了一座通向发明与创新的桥梁。而这种现代意义上的工厂制度首先盛行在英国。 　　英国和德国的“社会问题”都是在19世纪八九十年代“才被发现”的，当时它们的工业化正进入即将最终完成的关键时期，社会矛盾日益激化，尤其是工人阶级出现了“不稳定状态”。在英国，保守党人、自由党人以及新兴的工党都日益清楚地认识到，该是告别仅向穷人提供最低限度的“济贫”之类施舍的时代了，政府必须在某种程度上全面承担起整个社会福利的责任。这可从英国社会立