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欧盟REACH法规对我国外贸影响研究 　　摘要　欧盟REACH法规的提案，已于2004年1月向世贸组织作了通报，2005年底由欧洲议会和欧盟国家部长理事会批准，2007年6月1日正式生效。REACH法规的实质为技术性贸易壁垒，对我国相关产业的进出口产生了极大的影响。我们应该积极应对欧盟REACH法规，因势利导，趋利避害，促进我国外贸进出口和社会的健康、可持续性发展。 　　关键词　REACH法规　进出口　环保 　　 　　一、解读欧盟REACH法规 　　 　　(一)REACH法规涵义 　　REACH(Registration，Evaluation，Authorization and Restrictionof Chemicals)指“化学品注册、评估、许可和限制”，REACH法规指欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法律。它要求年产量超过1吨的所有现有化学品和新化学品及应用于各种产品中的化学物质需要注册其基本信息；对年制造量或进口量大于或等于10吨的化学品和化学物质还应进行化学安全评估并完成安全报告；对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学品进行许可授权；如果认为某种物质自身、配置品或制品的制造、投放市场或使用所引致的对人类健康和环境造成的风险不能被充分控制，欧委会根据有关程序做出最终决定。REACH法规的实质为技术性贸易壁垒。 　　 　　(二)REACH法规的目的和涉及的产品范围 　　REACH法规的目的在于：保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；促进非动物试验，促进化学工业的革新，使其生产更安全的产品；刺激竞争和增长，与欧盟在WTO项目下的国际义务相一致。 　　REACH法规所涵盖的产品范围非常广泛，包括机电、家电、纺织、家私、玩具等产品，涉及基本化学物质约3万种，其中列为高度关注物质，即通常所说的有毒、有害物质约1400种。REACH法规规定，无论是独立存在的，还是存在于各种产品之中的化学物质，都需要注册、授权或被限制使用。受REACH法规影响产品估计多达500万种，几乎覆盖所有产品。 　　 　　(三)REACH法规实施安排及惩戒措施 　　按照欧盟拟定的时间表，产量在1000吨以上的化学物质，必须在2010年12月1日以前完成注册；产量在100－1000吨的化学物质，必须在2013年6月1日以前完成注册；产量在1－100吨的化学物质，必须在2018年6月1日以前完成注册。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后才能在欧盟市场流通，未能按期纳入该管理系统的产品则必须退出欧盟市场。 　　 　　二、欧盟REACH法规对我国外贸的影响 　　 　　长远而言，REACH法规积极保护人类健康和自然环境的态度是值得尊重和赞赏的，对我国外贸和经济社会发展有相应的积极作用。REACH实施的主要益处在于能够对化学品的危害和风险进行系统的鉴别，允许工业界进行适当的风险管理措施，如果有必要的情况下，行政主管部门将制定进一步的管理规范。落实本法规的主要益处还在于能预防由化学品暴露引起的健康问题，可降低疾病及可预防性死亡的发生率，同时，可减少国家健康系统的医疗费用。该法规的益处将会随着越来越多的化学品纳入REACH法规管理之中而渐渐的显现出来。尽管还很难进行定量估价，在可预见的将来，本法规对环境和人类健康的总收益将是显而易见的。在了解REACH法规的积极作用的同时，我们也必须对其消极作用有一个深刻认识。REACH法规对我国外贸的负面影响主要表现为以下几点。 　　 　　(一)对我国化工产品的出口造成障碍 　　欧盟是我国化学品的主要出口市场之一。REACH法规的实施，对我国化学品的出口贸易将产生全面的影响。从我国对欧盟出口石油化工产品的结构可以看出，多数为大宗、低值、原材料性的和生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。这些产品有关的信息数据或者没有，或者不全，或者达不到欧盟的技术标准。根据REACH法规的要求，中国向欧盟出口这些化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。据估计，由此增加的费用，将使我国对欧盟石油化工产品的出口成本普遍提高5％以上，导致我国化学品对欧盟出口受阻。对有出口潜力的化学品和下游加工企业，如纺织、轻工、家电等行业，将产生更大的贸易阻碍。因此，REACH法规的实施，必将在近期内对中国石油化工产品向欧出口造成严重阻碍。 　　 　　(二)使我国从欧盟进口产品成本增加 　　欧盟是我国重要的石油化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品暂时还离不开欧盟市场。据海关统计资料显