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欧盟ROHS指令与中国版ROHS指令比较评析 　　欧盟在2003年2月13日颁布了ROHS指令，中国也在2006年2月28日颁布了相应的环保指令――《电子信息产品污染控制管理办法》。本文从对欧盟ROHS指令和中国ROHS指令的概述入手，总结了二者存在的异同，最后做出了前景分析。 　　2003年1月27日欧盟议会和欧盟理事会通过了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》，即2002/95/EC号指令（以下简称ROHS指令），从2003年2月13日起成为欧盟范围内的正式法律，并于2006年7月1日正式实施。而我国也于2006年2月28日正式颁布了由信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署等七部门联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》），2007年3月1日开始实施。因其在规定上与ROHS指令有着类似之处，被称之为“中国版ROHS”。 　　欧盟ROHS指令和《管理办法》虽同是电子电气产品中限制使用有害物质的环保法令，???由于我国和欧盟各国存在着国情和技术水平上的阶段化不同，所以二者又表现出很多差异。除本土企业外，凡在中国设厂或与中国企业有贸易往来的公司，都将受到中国版ROHS指令的影响。因此，了解并积极适应二者的差异，进而调整生产和销售，是相关行业的迫切任务。 　　 　　一、欧盟ROHS指令与中国版ROHS指令的概述 　　 　　（一）欧盟ROHS指令 　　近年来，全球电子电气工业发展迅猛。该行业在近几十年内的技术更新越来越快，产品不断升级换代，在给人类带来方便和益处的同时，也给社会带来堆积如山的电子垃圾，其中所含的大量有害物质对人类赖以生存的环境及生命健康都构成了极大威胁。鉴于此，欧盟议会和欧盟理事会于2003年1月发布了ROHS指令，即《在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》，也称2002/95/EC指令。该指令已于2006年7月1日起正式执行，旨在对投放于欧盟市场的电子电气产品中含有的六种有害化学物质：铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚的使用进行限制，并最终实现禁用。2009年ROHS指令修订后，上述六种禁用物质不变，十溴二苯醚也被列入限制范围。 　　ROHS指令的实施，从环境保护和人类健康的角度出发，具有积极意义。但对于技术和资金尚不充足和完善的发展中国家来说，其电子出口企业要符合ROHS指令的要求，就得在短时间内寻找到替代品和替代工艺，并对相关的制造过程和生产工艺装备进行改进，这无疑会增加产品的出口成本，使其原有的价格优势丧失。因此，这一指令实际上为发展中国家电气电子设备产品的出口设置了一道技术性贸易壁垒。 　　 　　（二）中国版ROHS指令 　　改革开放以来，我国的电子信息产业迅速发展，许多电子信息产品的社会拥有量快速增长。据信息产业部公布的统计资料显示，中国一方面是全球电子信息产品生产制造基地，一方面也是电子信息产品垃圾产生最多的地方。联合国环境计划报告指出，美国每年大约有50%-80%的电子垃圾被出口到亚洲，且主要是出口走私到中国。 　　在这种情况下，我国政府于2006年2月28日颁布了由信息产业部等七部门联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》(下称《管理办法》)，其目的旨在减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染并方便其回收及再利用，同时也是为了积极应对欧盟的“双绿”指令。 　　其主要内容包括两个方面：一是对列入重点监管目录中的电子信息产品，从2006年3月1日起，禁止使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等6种有毒有害物质；二是对投放我国市场的电子信息产品，厂商必须在包装、说明书或标示上标明内含有害物质的名称、含量、可否回收标志及安全使用期限。 　　它从产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，旨在实现电子信息产品中有毒有害物质的替代或减量化。信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革与市场处黄建忠处长表示：“出台这个《管理办法》的意义最主要的是要让电子信息产业跟上资源节约和环境保护，这样一个全球性的大趋势，跟上全球的步伐，使我们电子信息产业能够保证可持续发展。” 　　 　　二、欧盟ROHS指令与中国版ROHS指令的异同 　　 　　（一）欧盟ROHS指令与中国版ROHS指令的相同之处 　　1. 两者都是针对电子电器和信息产品的法律规范性文件。ROHS指令属于欧盟的单一市场法令，所有成员国都必须按照其要求转换为本国相应的法律。而《管理办法》则是中国法律体系中的一种，在中国境内生产、销售、进口电子信息产品的行为均要受其约束。 　　2. 两者都是环保指令，立法的主要目的相似。ROHS指令与《管理办法》都是针对电子电器和信息产品的环保指令，都是为了限制产品中使用某些有毒有害物质，减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，从而保