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欧盟对华反倾销与中国策略选择 　　[摘要]近年来，随着我国对外贸易出口的迅速增长，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，然而，日益增长的欧盟对华反倾销诉讼直接阻碍了中欧经贸关系的发展。本文在分析欧盟对华反倾销现状和特点的基础上，以欧盟对华彩电反倾销案为例进行分析，并从政府和企业两个层面提出了应对欧盟反倾销的总体策略。 　　[关键词]欧盟　对华反倾销　彩电反倾销案　案例分析 　　 　　一、引言 　　 　　自人世以来，随着中国国际贸易的拓展，中欧双边经贸关系的深入，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴(见表1)，并且中国对欧盟的出口及进口总值虽然在不同的年份上下波动，但总体上呈上升趋势(见图1)。2009年，中国和欧盟双边贸易额达3640.9亿美元，其中中国对欧盟出口2362.8亿美元，自欧盟进口1278亿美元，中国贸易顺差1085亿美元，2010年上半年，中国和欧盟双边贸易额达1407亿美元。但欧盟对中国的反倾销浪潮电随之而来，并且对中国商品的反倾销数量也逐年增多。2009年，欧盟对华新发起7起反倾销调查案件，与2008年的5起相比有所增加，截至2010年上半年欧盟已经对我国发起154起反倾销调查(见图2)，对48类输欧中国产品征收反倾销税，欧盟已经成为与美国并驾齐驱的对华反倾销国家和地区。 　　欧盟对华反倾销呈现出涉案产品多、范围广、立案多、持续时间长等特点，且对大多数产品采取反倾销措施结案。近几年，受欧盟指控的产品范围不断升级扩大，从初级产品，如化工原料、传统纺织品、打火机，而转向CD机、传真机、录像带、微波炉、电视机、DVD等。中国加入世贸组织后，随着欧盟市场对中国的进一步开放和中国出口贸易的进一步发展，欧盟对中国产品的打击力度只会加强，而不会减弱。因此，应对反倾销对中国企业具有普遍意义，是中国企业国际化的必修课。 　　 　　二、欧盟对我国彩电反倾销调查的回顾 　　 　　1988年，欧盟在当地彩电生产企业的要求下，开始对来自中国的小彩电(42厘米以下)进行反倾销立案调查，并且欧盟指定韩国CT-1455型彩电作为确定中国彩电正常价值的参照物。经过一年多的调查，欧盟于1991年1月19日进行了初裁，认定中??企业确实有倾销行为，欧盟答应对五家应诉的企业给予分别裁决。但是仅仅过了半年时间，1991年7月18日，欧盟终裁时对初裁结论作出改变，决定对中国国有企业统一征税，税率为15.3％(为期5年)。只对福日和华强三洋两家合资企业进行分别裁决，税率分别为13 1％和7.5％。 　　1992年11月25日，欧盟又对中国的大彩电(42厘米以上)进行反倾销立案调查。经过一年多调查，994年10月，欧盟对中国所有出口企业统一裁决，税率为28.8％。1995年4月1日，该案终裁，对所有的中国企业征收25.6％的最终反倾销税。 　　1995年5月，欧盟提出对小彩电反倾销案的复审请求，并且主动发动对大彩电案的临时复审，并将大小彩电视为同一品种。这次反倾销调查，欧盟指定中国的市场经济的替代国是新加坡。欧盟主动发起的这个临时复审案自1995年开始一拖再拖，延续达40个月之久，大大超出了欧盟《反倾销法》规定的关于复审案一般应在12个月内结案的规定期限。最终，1998年12月2日，欧盟决定对所有来自中国的彩电统统征收44.6％的反倾销税。 　　1999年初，中国厦华电子公司宣布单独应诉，并决定与比利时布鲁塞尔VBB律师事务所合作，双方于当年5月签订合作协议。2000年8月，9家中国彩电、节能灯企业聚会北京，召开应对欧盟研讨会，会后发表联合声明，呼吁被外国反倾销调查的中国企业勇敢应诉，保护自己的权益。2000年4月至2002年两年多的时间中，中国有关政府部门、相关行业协会及企业代表携手与欧盟有关方面，生产厂商进行了长期的艰苦谈判。在做出终裁前，欧盟委员会向涉案方披露了相关调查事实，中国机电产品进出口商会及7家中国公司提出联合价格和数量承诺的建议，即中国几家企业共同承诺出口欧盟市场的最低价格承诺，如果有一家中国公司违反价格承诺就意味着所有签约方违反承诺。该价格承诺同时设定了进口数量限制，即当进口量达到这一数量限制的界限时，超过部分将被加征44.6％反倾销税。 　　 　　2002年7月29日，欧盟委员会作出决定，接受中国彩电厂商价格承诺。2002年8月29日，欧盟委员会正式发表公告，按照欧盟的有关规定，公告发表之后即日生效，中国7家彩电企业的产品获准进入欧盟市场。公告的主要内容是：欧盟同意中国企业在严格执行价格承诺的条件下每年向欧盟销售数十万台彩电，不加收任何高额倾销税。对于没有参加价格承诺的中国企业，欧盟在公告中明确规定对除参与价格承诺的7家企业(海尔、海信、康佳、长虹、创维、TCL和厦门海外中国电子公司)外的中国其他公司生产的屏幕对角