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毕节试验区创立必要性 　　[摘要]　针对各地的经济状况，在贫困的地区建立领导小组和扶贫办公室来改善落后的处境，但由于自然、历史和社会的原因，贵州的贫困落后由来已久，改变这种状态是贵州各族人民的共同愿望，也是一项长期的艰巨的任务。通过对客观自然条件、历史条件和社会发展状况的分析，毕节的贫困程度极高，迫切的要摆脱这种贫困，因此毕节试验区的创立显得尤为必要。 　　[关键词]　毕节；摆脱贫困；毕节试验区 　　 　　一、消灭贫困的需要 　　 　　消除贫困、满足人们维持生命体存在的基本物质需求，是中国改革开放初期面临的急迫任务。1978年，中国有2.5亿贫困人口(人均年收入低于100元)，他们大部分分布在农村，占当时农村人口的31.6％，改革最直接和首要的目标就是解决大面积贫困的问题。维持人的生命体的存在，全赖物质生活资料，贫困是生存的最大威胁。保障基本的生存权，维系生命体的存在，是中国共产党领导人民革命的首要目的，是社会主义初级阶段最神圣最艰巨的使命。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，人是动物、生物，其动和生都需要基本能量，这种能量源于物质生活资料的基本满足，在人的物质需求系统中，吃的需求高于穿的需求，穿的需求高于住的需求，住的需求高于用的需求。受传统文化和过去空虚宣传的影响，消灭贫穷，发财致富，追求富裕的物质生活，都曾是人们忌谈的话题。经过7年的改革开放，中国基本上解决了普遍贫困的问题，贫困人口减少了1.5亿。邓小平开始谋划建设小康社会的问题，以实现中国人几千年的梦想。小康社会思想源于《礼记?礼运》，是数千年来中国人追求的理想社会模式。1987年，邓小平在会见捷克斯洛伐克客人时说，“达到小康水平，就是年国民生产总值人均800～1000美元；在这个基础上，再花50年时间，再翻两番，达到人均4000美元。”在谋划建设小康社会的同时，党中央还在继续思索如何解决那些尚未解决温饱问题的群众生存问题。1985年全国农村人口年均纯收入在200元以下的人口有10200万人，其中人均收入在150元以下，不能解决温饱的贫困人口有4000万。为了彻底解决1亿贫困人口的生存问题，(1)中???中央、国务院于1984年9月29日发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。《通知》在总结过去经验教训的基础上明确了扶贫工作新的指导思想，认为扶贫的根本途径是要依靠当地人民自己的力量，根据本地的特点因地制宜地充分利用本地的资源发展商品生产，增强自身经济发展的内在活力，克服单纯救济和依赖的思想观念，要集中人力物力，突出重点。《通知》还进一步放宽政策、减轻负担、给予优惠、搞活流通、增加投资、加强领导等方面做出了规定。(2)设置了扶贫机构。1986年，国务院在国家民政部和国家计委之外另设立扶贫领导小组和贫困地区开发办公室，负责协调全国扶贫机构和扶贫活动。国务院扶贫领导小组F设中国贫困地区经济发展基金会、干部培训中心、经济开发服务中心。与中央模式相对应，相关省、地、县也成立了领导小组和扶贫办公室，有关乡镇有专人负责此项工作。(3)确定重点扶贫对象。国家在当时确定了18个贫困片区作为国家扶贫的主要对象。1986年国务院以1985年人均纯收入200元作为标准，确定了328个县为国家贴息贷款的贫困县，其后各省区又根据自身情况确定了371个省区级贫困县，这样全国有固定贫困县699个，成为了国家、省区重点扶持的对象。1986年4月，国务院又把扶贫列入国民经济“七五”计划。 　　 　　二、兴黔富民的内在要求 　　 　　贵州长期处于贫困落后的状况，探索脱贫致富之路，是党中央和贵州省委省政府面临的急迫课题和任务，“毕节不富，贵州难富”，“建立毕节试验区是毕节区情所决定的，是贵州经济社会可持续发展的迫切需要”。胡锦涛在第一次省委座谈会上说：“从到贵州的第一天起，我就把自己和贵州176000万平方公里土地的发展振兴和贵州2900万各族人民的富裕幸福连在一起了……决心扎根贵州、长期奋斗和全省广大干部、共产党员、各族人民群众一道，在党中央的领导下，和衷共济、团结奋斗，为兴黔富民、实现党的十二大确定的宏伟目标而努力。”由于自然、历史和社会的原因，贵州的贫困落后由来已久，改变这种状态是贵州各族人民的共同愿望，是一项长期艰巨的任务，需要在探索中不断推进。从客观自然条件看，贵州的特点可概括为“三少一多”：土少，包括数量少，质量差：林少，即林草植被少；水少，即天然降水虽丰富，但由于石头缝隙的原因地表水保存困难，加之土薄植被稀，抗旱能力极弱；一多就是石山秃岭多，占了全省国土面积的7.65％，每年还有933km2的国土面积向石山、半石山演化，“不见庄稼长，只见石头年年高”成了贵州自然生态环境的真实写照。受自然条件的影响，贵州贫困人口基本上集中在四个片区，即渝湘鄂黔交界的武陵山区、滇川黔