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民办高校融资法律风险及其防范分析 　　摘要:民办高校融资是其进一步发展的重要保障,可是现实中民办高校融资渠道单一导致办学资金紧张问题日益凸显,已成为限制其进一步发展的瓶颈,同时,民办高校拓展融资渠道又将遇到诸多法律问题,并可能存在比较大风险。分析了民办高校融资过程中存在的法律风险,并提出了民办高校防范法律风险的相关措施。 　　关键词:民办高校;融资;法律风险;防范 　　中图分类号:D922.29 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)21-0287-02 　　中国民办教育历史悠久。改革开放以来,我国的高等教育体制改革如火如荼。在高等教育由精英教育走向大众化的过程中,民办高等教育功不可没。现代民办高校的规模和运营模式都需要大量的资金投入,如何通过各种融资渠道积极筹措办学资金关系到民办高校的未来发展。因此,降低和防范融资过程中的法律风险也就成为投融资各方都非常关注的问题。 　　1 民办高校融资渠道分析 　　民办高校的良性运作一般需要具有一定的规模。在我国,国家财政只用于公办高校,民办高校很难从政府获得经费支持。如何获得大笔资金以保障民办高校运营和发展,这是一个非常重要的现实问题。目前,我国民办高校融资渠道主要有以下几种: 　　1.1 学杂费收入 　　单纯靠学杂费滚动作为发展资金的民办高校,其获利是非常微薄的。二十世纪八十年代民办高校刚刚起步时,基本都是依靠学杂费收入作为学校运行资金。后来,这种类型的学校大部分都走上了以规模促发展的路子。 　　1.2 服务收入 　　服务收入指高校利用自身的人力、物力资源开展对外服务所取得的收入。民办高校除了向政府和相关社会组织申请课题获得经费外,还常常与企业合作,共同开发新产品,通过出售商品等形式获得经费。学校旅馆、大学医院、房地产、设备和场地出租等校产经营收入在民办高校总收入中也是很可观的。 　　1.3 银行贷款 　　民办高校发展到一定阶段,往往需要进行更大规模的投入,以适应学校自身办学水平以及办学规模的需要。通过银行贷款,获得大额甚至巨额资金来发展民办高校是近年来筹措经费的主要途径。金融机构对信誉高、生源有保障、具有发展前景的民办高校也是比较看好的。 　　1.4 社会捐赠 　　捐赠收入是国外私立高等教育经费的一个重要来源。主要包括公司企业、社会名流捐赠和相当数量的本校历届毕业生的捐赠。由于传统观念、社会文化等各方面的影响,社会捐赠作为民办高校融资的途径之一,在我国是非常有局限性的,一般只是象征性的在高校设立助学金、奖学金等。 　　1.5 企业投资 　　进入九十年代,国内的一些大型企业集团为培养适合企业发展需要的对口人才,提高企业的竞争力,开始直接举办高等教育。企业办高校所需办学经费全额由企业提供。这类民办高校一般起点高、办学经费压力小。企业还可以为学校提供必要的实习条件,并吸纳部分毕业生就业。这种企业投资模式的民办高校一般办的比较成功。例如,2000年成立的吉利大学。 　　1.6 企业与学校合作投资 　　当今企业与学校合作办学主要采用独立学院模式。公办普通高校利用学校人力资源与无形资产,与社会上有志于投资教育的企业集团合作,主要由企业投入有形资产,举办独立于公办高校母体之外的民办高教学院。这类独立学院,既有公办高校的社会声誉吸引生源,又有企业的投资作为财力支撑,未来发展潜力比较大。例如,海南大学三亚学院。 　　2 民办高校融资特点分析 　　如上文所述,为数众多的民办高校在融资渠道上各有不同。但是基于民办高校的私立本质,其融资特点也兼具了私立本质、时代特色和教育行业的特征。当今民办高校融资主要有以下几个特点: 　　2.1 民办高校融资渠道单一 　　民办高校对学费收入和银行贷款依赖程度很大。九十年代后期至今,民办高校的筹资渠道开始向多元化拓宽,但融资渠道单一仍然是当今民办高校融资的主要特征。融资渠道单一直接导致了融资额度受到限制,民办学校的办学规模和办学水平也受到影响。 　　2.2 民办高校融资额度需求大 　　举办民办高校既需要一定数量的教学以及相关辅助设施投入,也需要提高教学、学术水平,培养高校人文环境。民办高校人文环境的培养一般都是从零起步,需要长期投入。因此,民办高校尤其是正在成长中的民办高校,资金缺口一般比较大,融资的额度需求也相应很大。 　　2.3 民办高校营利周期长 　　俗语说,十年树木,百年树人。这是从社会角度讲培育人才的周期长,即教育行业的生产周期很长。民办高校办学的直接目的就是营利。受教育行业生产周期的影响,民办高校的营利周期比一般生产企业要长的多。由于营利周期与投资风险成正比,因此,无论是投资者还是信贷机构,对于民办高校的融资需求都表现得十分谨慎。 　　2.4 民办高校可供担保的财产较多