(财政学)第四章财政支出项目.ppt

第二节 转移性支出项目 转移性支出是指政府按照一定的方式，把一部分财政资金无偿地、单方面转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴支出、税式支出等。 一、社会保障支出 （一）社会保障的特征及功能 社会保障是以国家为主体，依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民最基本的生活需要的一项社会政策。 1．社会保障的特征 （1）社会性。 （2）强制性。 （3）立法性。 （4）约束性。 2．社会保障的功能 社会保障的功能包括社会性功能和经济性功能。 (1)社会保障的社会性功能。 第一，社会保障及补偿功能。 第二，社会稳定功能。 第三，社会公平功能。 (2)社会保障的经济性功能。 第一，调节投融资功能。 第二，平衡需求功能。 第三，保护和配置劳动力的功能。 （二）社会保障支出的内容 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 1．社会保险 社会保险是指国家根据法律，强制由劳动者、企业、政府三方共同筹集基金，在劳动者及其家属生、老、病、死、伤、残、失业时给予的物质帮助。 （1）养老保险 （2）医疗保险 （3）失业保险 2．社会救济 社会救济是指公民在其收入低于贫困线以下或因自然灾害，发生其他不幸事故生活困难时，国家和社会按照法定的标准，向其提供满足最低