第三讲 区域财政竞争和 与区域财政政策 区域经济学 课件.pptVIP

区域财政竞争与促进地方经济发展的财政政策;个人价值的计算公式;经营型政府;;公共型政府（服务型政府？）;发展经济的途径 ;财政竞争与“用脚投票” ;1、财政竞争;;财政剩余 ;;2、财政竞争的手段 ;;税收竞争的几个实例;;3、“用脚投票” ;“用脚投票”的原因;;4、地方财政政策与“用脚投票”的关系 ;;地方政府为了发展地方经济而展开的竞争主要是对资本、富人以及优质劳动力资源的竞争，这造成了在公共品和公共服务的提供上更多地偏向了这些群体。这也是我国基础设施提供过度，而社会保障与民生服务供给不足的重要原因。 为了吸引经济资源的进入，塑造“亲商”、“富商”的投资环境，在地方政府层面，我们应该坚持的基本原则是避免较大幅度的收入再分配政策。 地方政府不应是实施“民生财政”的主体，正确的责任划分应该是：支出责任在中央，提供责任在地方。 ;5、财政竞争的益处与害处 ;三、地方政府通过财政支出支持地方经济发展的财政政策 ;财政支持经济发展的两种观点 ;财政支持地方经济发展的内容 1;财政支持地方经济发展的内容 2;财政支持地方经济发展的具体形式 ;招商引资思路的转变;支持经济发展要注意的一些问题：;案例1：安徽省2006年技改贴息资金的使用情况 安徽省财政技改贴息资金对各类企业一视同仁，不分所有制，不分大中小，企业的技改项目只要符合国家产业发展政策，有利于拉动县域经济发展，促进地区支柱产业形成，增加财政收入；有利于提高企业技术装备水平和产品质量，增强企业市场竞争力，推动全省经济结构调整和产业升级；有利于资源综合利用，节能降耗、减少污染、保护环境、发展循环经济等优先给予政策扶持。2006年省财政投入技改贴息资金7亿元，重点支持了具有自主知识产权、产品技术水平高、利税增长潜力大、综合竞争能力强的226户优势企业技改项目，吸引银行贷款123.9亿元，拉动社会投资147.5亿元。;案例2：武汉市扶持农业发展的财政政策 积极筹措资金, 支持“三农”发展, 推进武汉的城市化进程。一是大力支持农业良种和农业运用技术的推广应用, 加快农产品加工产业化进程, 发挥武汉农业科技和???才聚集的独特优势, 积极筹措资金, 重点支持建设一批优良种苗试验基地, 逐步向其他城市推广, 以提高武汉城市圈的农业科技含量。二是利用武汉老工业基地和乡镇企业发达的优势, 筹措安排专项资金, 重点用于扶持农产品加工企业基础设施建设和新产品开发, 推进加工产业链的延伸。通过促进农产品加工产业化, 拓宽农业功能, 提高农业档次, 全面推进武汉农业产业化经营, 促进农业和农村经济结构战略性调整。;案例3：地方支持中小企业融资的财政政策 中小企业是增加地方就业、促进科技进步和推动经济发展的重要力量。但是中小企业在其发展过程中会受到多方面的限制，其中之一就是中小企业的融资难问题。为了支持中小企业的发展，地方政府可以地方财政为启动主体，积极组建地方性投资担保机构，恢复银行对地方中小企业的信贷信心，缓解中小企业融资难。安徽省的许多县市都在财政的支持下, 建立了政府入股、企业入股、金融入股和社会入股的中小企业发展融资担保中心, 通过建立规范的、科学的公司治理结构, 激活了担保中心为中小企业融资和服务的功能, 使担保中心成了企业和金融机构的信任桥梁, 为中小企业融资尤其是经营中的短期融资发挥了积极作用。 ;案例4：地方支持中小企业融资的财政政策 此外，地方政府还可以以政府牵头、入股的形式建立地方性开发银行、风险投资基金或创业基金，直接对中小企业和创业企业贷款。2008年5月，中国银监会与中国人民银行联合下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》，并首先在浙江省进行小额贷款公司的试点。这说明国家已经开始在中小企业的投融资体系建设上开始放松管制。二○○七年一月二十二日，中国银监会下发了《中国银行业监督管理委员会关于印发村镇银行管理暂行规定的通知》，赋予地方筹建村镇银行的权力。上海可借此契机，创新构建地方性小企业财政信贷体系。这可以有效缓解目前中小企业经营困难问题。好好研究一下中小企业的政策性投融资体系建设，这是近期的一个热点问题，可以作为构建地方促进经济发展的财政政策的一个突破口。 ;其他地方财政支持经济发展的政策和举措;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;上海其他区促进经济发展的财政政策;苏州、无锡等地财政促进经济发展的政策;苏州、无锡等地财政促进经济发展的政策;苏州、无锡等地财政促进经济发展的政策;苏州、无锡等地财政促进经济发展的政策;