第三讲：西方政府体制和 与机构比较 比较公共行政PPT.pptVIP

第三讲：;广义与狭义的政府体制;第一节 西方政府体制比较;一、总统制行政体制;;思考：英美法三国政体的异同及其文化成因比较 ;第二节 西方政府机构比较;十国政体分类表;实行君主制的四个国家均采用议会制的形式，其权力实际由议会内阁掌控，内阁由议会多数党组成，首相是内阁最高行政长官，因此其行政权和立法权之间的关系较为紧密。 实行共和制的国家之间有所区别，美国采用不同的选举方式分别决定立法权和行政权的归属，总统与国会相互牵制并且没有隶属关系，而德国、意大利、俄罗斯、法国采用的是一种二元政治结构，一方面由议会选举产生的内阁组成政府系统，内阁首长为总理，但同时国家元首——总统，则是通过议会之外的独立选举产生。 瑞士的委员会制政体具有鲜明特色，与议会制和总统制都有所不同，属于集体领导，所有委员的权力分配是完全平等的，同时委员的选举考虑地区、宗教等的平等，不受党派利益的影响。可以说委员会制的行政机关与议会的关系密切，并在一定程度上受制于议会。 各国的政治体制表明政府机构的设置并非完全由政府系统独自决定，它会受到行政权与立法权之间力量对比关系的制约，同时也反映了执政党的政治主张及其与在野党之间的博弈权衡。;;十国公民社会指数表;立法机构对政府部门机构设置合法性与合理性进行审查;立法机构在审议政府机构改革法案时，往往会提出不同的意见，甚至反对并展开激烈的辩驳。 2002 年美国拟设立国土安全部，这是美国 1947 年以来最大规模的联邦政府改组，时任美国总统的小布什提出改组计划，以应对 9·11 事件后可能面临的恐怖主义袭击威胁。由于新的国土安全部将许多原属于其他职能部门的机构归入其下，不仅造就了一个机构庞大的大部，还剥夺了原本属于国会下设专门委员会对这些部门机构的监督权力，因而曾一度遭到参议院的反对并提出修正案，最后该议案仅以微弱优势通过国会表决，国土安全部最终得以设立。 英国在撒切尔夫人执政时期，曾试图扩大首相的权力，将首相办公室下的四个机构合并成首相部，结果遭到议会的反对，最后只能放弃。2003年英国工党执政时期，撤???大法官、威尔士事务大臣、苏格兰事务大臣 3 个内阁建制，新设立宪政事务部，以期达到司法与行政彻底分离的目标。这一打破传统的改革提议引发了议会对于这一做法是否会导致“政治混乱”的广泛辩论，最终伴随一系列相应宪政改革的实施，新部门得以设立。 正是有法律的保障以及立法机构对政府机构改革的批评、质疑、反对、监督，从而一定程度上保证了政府机构设置的严肃性、稳定性，克服了随意性。;西方政府机构的基本类型;政府办事机构;十国内阁级职能部门设置情况排名表;经济自由主义时期1920 年代九国中央政府内阁级部门统计表;政府干预主义时期1970 年代十国中央政府新增内阁级部门的统计情况;新自由主义时期现阶段十国中央政府内阁级部门统计表;十国三阶段中央政府部级机构数量变化图;直属机构;;美国政府关门事件;Thank You !