第九章 行政合同 行政法和 与行政诉讼法教案.pptVIP

第九章 行政合同 第一节 行政合同概述 一、行政合同的含义 行政合同(行政契约)——行政主体为了实现行政管理的目的，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。 （一）行政合同的行政特征 一方必须是行政主体；合同的目的是实施行政管理；行政主体对合同履行享有行政优益权（监督、指挥、单方变更、解除）；发生争议受行政法调整，通过行政救济解决。 （二）行政合同具有契约性 合同是双方行为；合同成立后只要合法就对双方具有约束力。 二、行政合同的作用 1、行政合同反映相对人的意志，有利于调动相对人的积极性和创造性 2、合同确定了双方的权利义务，有利于行政管理目标的实现 三、行政合同的种类 1、国有土地使用权出让合同2、全民所有制企业承包合同 3、公用征收补偿合同 4、国家科研合同 5、农村土地承包合同 6、国家订购合同 7、公共工程承包合同 8、计划生育合同 第二节 行政合同行为 一、行政合同的缔结 （一）招标（订立合同的一方当事人[招标人]通过一定的方式，公布一定的标准和条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示） 招标——投标——开标、评标——中标（中标30日内，双方应根据招标和投标文本鉴定书面合同） （二）拍卖 （三）直接磋商 二、行政合同当事人的权利义务 （一）行政机关的权利义务 1、权利——选择相对方，合同履行的监督、指挥，单方变更和解除合同，制裁 2、义务——依法履行合同，兑现为相对人履行合同提供的优惠，特权行为的补偿、损害赔偿 （二）相对人的权利义务 1、权利——取得报酬、取得优惠、损害赔偿请求、损害补偿请求、不可预见的困难补偿 2、义务——全面、适当履行合同，接受行政机关的监督、检查、和指挥