第九章 行政裁决、仲裁和 与调解.pptVIP

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第九章 行政裁决、仲裁与调解 第一节 行政裁决 第二节 行政仲裁 第三节 行政调解 第九章 行政裁决、仲裁与调解 要点导言： 行政裁决，是指行政主体依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的活动。行政裁决的对象是特定的民事纠纷，具体包括权属纠纷、侵权纠纷和损害赔偿纠纷等。 行政仲裁是指行政仲裁组织应当事人的申请、按仲裁程序对特定类型的争议作出具有法律约束力的裁断的活动，目前主要有劳动争议仲裁和人事争议仲裁。行政仲裁不具有可诉性，当事人对行政仲裁不服的，不能提起行政诉讼。 行政调解的主持人是特定的国家行政机关；行政调解是诉讼外的调解；行政调解的范围主要是民事争议和行政赔偿争议；行政调解达成的协议对当事人基本上没有法律拘束力，主要依靠当事人自觉自愿来履行，任何机关和组织不能强迫当事人履行。 第一节 行政裁决 一、行政裁决的概念和特征 二、行政裁决的种类 三、行政裁决的作用 四、行政裁决的程序 一、行政裁决的概念和特征 行政裁决：是指行政机关依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。 具有以下特征： 1主体上的特定性 2对象上的特定性 3性质上的准司法性 4效力上的非终局性 四、行政裁决的程序 行政裁决的程序是指行政裁决的方式、步骤与顺序等。它大致分为以下几个阶段： 1申请 2受理 3审查 4裁决 第二节 行政仲裁 一、行政仲裁的概念与特征 二、行政仲裁的种类 三、行政仲裁的程序 一、行政仲裁的概念与特征 行政仲裁：是指行政仲裁组织应当事人的申请，按照仲裁程序对特定类型的争议作出具有法律约束力的判断和裁决的活动，目前主要有劳动争议仲裁和人事争议仲裁。 行政仲裁具有以下特征： 1行政仲裁的主体是附设在行政机关中的仲裁机构。 2行政仲裁的对象是特定类型的争议。 3行政仲裁是法定仲裁。 4行政仲裁有专门的仲裁程序。 5行政仲裁不具有可诉性。 二、行政仲裁的种类 （一） 劳动争议仲裁 劳动争议仲裁：是指劳动争议仲裁委员会依法对劳动争议居中裁断的活动。其中，劳动争议是指劳动者与用人单位之间因劳动关系上的权利义务而发生的纠纷。 （二）人事争议仲裁 人事争议仲裁：是指人事争议仲裁组织应当事人的申请，按法定仲裁程序，审查人事争议并依法作出对双方当事人具有法律约束力的裁断的行为。 三、行政仲裁的程序 行政仲裁程序大致可分为以下几个阶段： （一）申请 （二）受理 （三）调解 （四）裁决 （五）执行 第三节 行政调解 一、行政调解的概念与特征 二、行政调解与司法调解、人民调解的关系 三、行政调解的原则 四、行政调解的程序 一、行政调解的概念与特征 行政调解：是特定行政机关主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服、教育等方法，促使双方当事人互谅互让，达成协议，以解决民事争议或特定行政争议（行政赔偿争议）的活动。 行政调解与行政裁决和行政仲裁相并列，是一种独立的行政行为。 一、行政调解的概念与特征 行政调解的特征： 1行政调解是特定行政机关实施的一种行政司法行为。 2行政调解以当事人自愿为原则，不具有强制力。 3行政调解的对象主要是民事争议，也可以是行政赔偿争议。 4行政调解是一种诉讼外的调解，它既不是行政仲裁或行政诉讼的前置程序，也不具有可诉性。 二、行政调解与司法调解、人民调解的关系 目前我国的调解制度主要有三类：一是行政调解；二是司法调解；三是人民调解。 行政调解、司法调解和人民调解的共同点是： （1）都是通过第三方的调停说和，解决当事人之间的争议或纠纷的一种活动； （2）前提条件都必须是查清事实、分清责任； （3）都必须坚持自愿原则； （4）内容均不得违反国家法律和有关政策。 二、行政调解与司法调解、人民调解的关系 三者的区别是： （1）调解的主持人不同。 （2）调解的性质不同。 （3）调解的范围不同。 （4）调解权的来源不同。 （5）调解达成协议的效力不同。