第五讲 建设项目取用水影响及补偿具体方案.pptVIP

建设项目取用水影响及补偿方案;有利影响;在实际工作中，有些负面影响是难以量化和用经济进行补偿的，且有些影响是当前还难以评估的。 一般讲，工程补偿易量化，但社会经济补偿的量化较为困难。 经济补偿政策和社会影响评估等一直是我国水资源管理领域的薄弱环节。;主要内容：;一、建设项目取退水对其他用水户权益与公共利益的影响 ; 3、常用的经济损失计算与评估方法 (1)对于建设项目取退水对其他用水户取水量、取水水质构成影响，需另找水源或增加取水预处理费用、产品质量下降、影响养殖业等情况，一般可以进行针对性的计算出经济损失。 (2)对于影响身体健康、影响景观娱乐等情况可采用专家评估的方法进行影响分析。 ;二、补偿的目的与意义 ; 实施水资源统一管理，可以综合和统一考虑水资源的开发、利用，配置、节约与保护问题。 水资源开发和利用的影响与补偿问题，是水资源管理和取水许可制度的重要工作内容。 通过建设项目用水权益和水资源利用目标的调整，有利于促进水资源的优化配置，有助于生活、生产经营和生态环境用水间的协调。 水资源高效和可持续利用的原则是补偿工作的核心内容。要针对建设项目的影响，依法制定影响区合理的工程补救措施或经济补偿方案。;三、补偿的主要任务与目标;任务：制定合理可行的补救措施和补偿方案。 目标：引导建设项目对水资源进行合理利用，控制不合理的需求和消费，促进水资源的优化配置和可持续利用。概括起来就是既保障建设项目的合理用水要求，又不损害原有用水户的合法权益。 措施：推进水资源资产化管理，逐步将供水推向市场，发挥市场对水资源配置的调节作用，建立取水权有偿转让机制配置。 ;四、补偿的法规依据; 1．《中华人民共和国水法》（2002年10月1日实施） 第六条：国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。 第二十八条：任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。 第四十??条：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。 以上三条明确规定了我国对水资源使用的权益与管理的宗旨。; 第三十五条：从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。 第三十八条：因建设工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。 上述二条明确规定了建设项目用水对周边地区的影响应当采取补救和经济补偿措施。; 其它条款规定： 应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力；造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。 开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。; 2．《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》 （1995年水利部、财政部、国家计委发布） “国家对占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或人为造成农业灌溉水量减少和灌排工程报废或失去部分功能的，实行有偿占用与等效替代相结合的原则。” 部分省区的水资源管理条例也比较早地就明确规定：兴建水工程或其它建设项目，占用农业灌溉水源、灌溉工程设施或者对原有灌溉用水、供水水源，有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。; 3．《中华人民共和国民法通则》 水资源相邻权益规定 第八十三条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。 ; 4．《水利产业政策》(1995年) 建立保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制。任何生活、生产活动及建设项目必须防止造成水土流失和水污染。造成水土流失和水污染的单位，要负责治理并承担全部治理费用。; 5．《取水许可制度实施办法》 《取水许可制度实施办法》规定了取水许可的范围、管理体制、审批制度和法律责任。 国家新颁《宪法》及以上法规条款，是