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行政法法律资讯 2017 年10 月 上海市律师协会行政法业务研究委员会 编委会主任 李剑瑜 编委 本期执行编辑 1 目录 一、信息动态 （一）最高院和司法部出台《关于开展律师调解试点工作的意见》...4 （二）《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管 体制机制的意见》正式印发…………………………………6 （三）转基因安全管理条例修改：检测改由行政部门委托……..…..7 （四）国家级住房租赁条例或加速出台 两部门赴多地征意见10 （五）证监会：依法对未勤勉尽责律所采取行政监管措施13 （六）保险业今起迎来最严新规 产品禁搭理财“顺风车”………..15 （七）上海将分级管理食品从业人员 共4 类 12 种“食品从业证”..17 二、最新法规规章和政策解读 （一）《国务院关于修改部分行政法规的决定(2017)》…18 （二）《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》..26 1、《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》 条文………………………………………..……………..26 2 、《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》 2 解读……………………………….…………..……….30 （三）《拍卖监督管理办法》条文及解读………………..…….…32 1、 《拍卖监督管理办法》条文…………………………32 2 、 《拍卖监督管理办法》解读………………………………..35 3 一、信息动态 （一）最高院和司法部出台《关于开展律师调解试点工作的意见》. 最高人民法院、司法部日前联合印发了《关于开展律师调解试点 工作的意见》（以下简称《意见》），对开展律师调解试点工作作出 部署。律师调解是由律师、依法成立的律师调解工作室或者律师调解 中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达 成协议解决争议的活动。开展律师调解是完善我国诉讼制度的创新性 举措，有利于及时化解民商事纠纷，有效缓解法院“案多人少”的矛 盾，节约司法资源和诉讼成本，推动形成中国特色多元化纠纷解决体 系。同时，作为深化律师制度改革的重要成果，开展律师调解是对律 师业务领域的重要拓展，实现了律师专业法律服务与调解这一中国特 色替代性纠纷解决机制相结合，对于进一步发挥律师在全面依法治国 中的职能作用具有重要意义。 《意见》规定了律师调解的四种工作模式：一是在人民法院诉讼 服务中心、诉调对接中心或具备条件的人民法庭设立律师调解工作室， 配备必要的工作设施和工作场所。二是在县级公共法律服务中心、乡 镇公共法律服务站设立专门的律师调解工作室，由公共法律服务中心 （站）指派律师调解员提供公益性调解服务。三是在律师协会设立律 师调解中心，在律师协会的指导下，组织律师作为调解员，接受当事 人申请或人民法院移送，参与矛盾化解和纠纷调解。四是鼓励和支持 有条件的律师事务所设立调解工作室，可以将接受当事人申请调解作 4 为一项律师业务开展，同时可以承接人民法院、行政机关移送的调解 案件。 《意见》规定，律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附 带民事纠纷的民事部分，但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他 依案件性质不能进行调解的除外。 《意见》要求建立健全律师调解工作资质管理制度。试点地区省 级司法行政机关、律师协会会同人民法院研究制定管理办法，明确承 办律师调解工作的律师事务所和律师资质条件。司法行政机关、律师 协会会同人民法院建立承办律师调解工作的律师事务所和律师调解 员名册。 《意见》完善了律师调解与诉讼对接机制。调解协议中具有金钱 或者有价证券给付内容的，债权人可以依法申请人民法院签发支付令。 经律师调解工作室或律师调解中心调解达成的具有民事合同性质的 协议，当事人可以向律师调解工作室或律师调解中心所在地基层人民 法院或者人