企业效能监察培训讲义 2010年4月19日.pptVIP

汇报内容 效能监察概述 1987年以来，随着我国行政监察体制的恢复与确立，国有企业普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务。 1989年12月第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。 尉健行：“围绕治理整顿，深化改革，加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。” 2004年1月中纪委十六届三次全全提出企业党风建设和反腐倡廉四项任务:企业领导人员廉洁从业;查办违纪违法案件;效能监察;从源头上防治腐败 2006年8月，国资委下发了《中央企业效能监察暂行办法》，成为中央企业效能监察工作直接依据的法规，中央企业效能监察工作走上制度化、规范化轨道。 效能监察概述 效能监察是行政机关对监察对象履行职责的能力、效率、效果情况开展的监督检查活动，是行政监察机关依据《行政监察法》履行职能的一种工作方式。目的在于促进行政机关依法行政，协调配合，高效率、高质量地履行职责，防止和克服官僚主义、不负责任、互相推诿、扯皮等现象的发生，从而提高行政机关的工作效率。 效能监察概述 企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。 　　本办法所称的相关经营管理者是指除中央和国资委管理的企业领导人员以外的经营管理人员以及其他具有经营管理职权的人员。对中央和国资委管理的企业领导人员履职行为的检查按有关规定进行。 ——摘自《中央企业效能监察暂行办法》 效能监察概述 效能监察是管理工作的重要组成部分，是指集团公司各级监察机构，依据国家有关法律、法规及集团公司规章制度，针对影响本单位工作效能的业务事项或管理过程，对经营管理的效益、效率、效果，相关经营管理者履行职责行为的正确性实施监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进单位管理规范和不断改进，提高集团公司整体效能，实现国有资产保值增值的综合性管理监控活动。 相关经营管理者主要包括集团公司总部、直属单位及成员单位具有经营管理职权，履行经营管理职责的各类人员。 效能监察概述 效能监察概述 效能监察概述 效能监察概述 第一阶段：初始探索阶段（1992年—1999年）。这一阶段主要学习借鉴化工部等单位的经验，围绕生产建设、有形产品、物资采购等生产经营管理层面，开展了降低制造成本、销售费用、管理费用、降耗节能等效能监察专项治理活动。这一阶段的显著特点是覆盖面小，没有系统的思路和方法，停留于边干边摸索边认识的自发阶段，理论与实践成果少 第二阶段：全面开展阶段（1999年—2008年）。1999年原航空总公司分为中航第一、第二集团公司，分为两个集团公司后，面对企业脱困、改革重组、型号研制的繁重任务，围绕成本管理、质量管理、清产核资、招投标管理、节能减排等领域，全面开展效能监察，加强企业内控管理。此外，各企事业单位结合实际，还开展了投资管理、建设工程、外委外协、安全生产等效能监察。这一阶段有四个显著特点：一是普遍成立了由单位行政“一把手”任组长，纪检监察、财务、审计、技术、生产、质量、采购等业务职能部门为成员的效能监察工作领导小组，建立了党政统一领导，主管领导具体负责，纪委监察组织协调，业务部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作机制。二是覆盖面由少数重点骨干企业扩展到全行业，并形成了选题立项、监察实施、整改验收、建章立制、总结表彰等“五个阶段”的规范做法。三是形成了一批效能监察制度，效能监察趋于规范化、科学化和专业化。四是效能监察在强化企业管理方面的作用日益显现。 第三阶段：深化发展阶段（2008年—至今）。随着航空工业的重组整合，集团公司的发展进入了新的时期。服务于集团公司“两融、三新、五化、万亿”战略目标，效能监察工作在原有工作的基础上继续深化发展。进一步推动效能监察工作融入中心任务，进入管理流程，进一步健全效能监察领导体制和责任体系，建立并不断完善效能监察知识管理系统，加强对集团公司重大战略决策、决定和重要工作部署执行情况的效能监察力度，推动效能监察向主营业务和核心管理流程拓展，建立效能监察专家队伍，不断提高效能监察人员的业务素质和能力，推进监察专业化、程序规范化、工作制度化的进程。 效能监察概述 汇报内容 效能监察的涵义