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山东省区域创新能力评价分析 摘要：区域创新能力是衡量区域创新系统运行情况的重要标准，本文结合实际情况，建立了包含14个指标的区域创新能力评价指标体系，运用SPSS统计软件，采用因子分析方法对山东省17地市区域创新能力进行了综合评价，并对评价结果进行了聚类分析。最后，得出山东区域创新能力存在的问题，并提出了提升山东省区域创新能力的对策和建议。 关键词：创新；区域创新能力；评价指标体系；因子分析；聚类分析 一、引言 区域创新能力评价是建立区域创新系统的基础。由于历史沿革、自然条件、社会环境、经济基础等的不平衡性。不同区域在创新能力上有很大的差别，这就决定了区域创新系统的多样性。因此，评价区域创新能力是建设高效的区域创新系统和有的放矢的制定区域创新战略的先决条件。通过对各地区的创新能力的科学定性评估，可以使各地区的优势、劣势一目了然，为政府实施创新工程提供决策依据。 山东省作为快速增长的经济大省，经济发展面临着环境、资源、人口的瓶颈制约，从经济总量上看，山东省处于全国先进行列，但山东是人口大省，按人均计算，许多经济社会指标处在全国的中下游水平。要发展成为经济强省，山东既不能象中东地区那样依赖自身丰富的自然资源，也不可能象一些拉美地区那样主要依赖发达国家的资本、市场、技术，只能把创新作为山东省社会经济发展的基本战略，通过提高自主创新能力，掌握更多的核心技术，拥有更多的自主知识产权，走创新强省的建设之路。 二、区域创新能力概述 （一）区域创新能力的内涵 区域创新能力是区域创新系统的主体要素(企业、高校和科研机构、中介机构、政府)运用法律、政策和体制的力量，动员与组织区域内的创新资源，不断将知识、技术、资金、人才等要素纳入社会生产过程中，协调与推动区域创新活动，促进区域经济和社会持续发展的能力。区域创新能力是区域内各科技创新要素相互作用的结果，是区域科技创新结构优化与功能发挥程度的反映。 （二）区域创新能力评估指标体系构建原则 区域创新能力评估指标是度量一个区域创新能力强弱的依据。要想使区域创新能力的实际水平与发展趋势得到全面、客观、准确的评估，其指标体系的设置应遵循以下原则： 1．整体性原则。区域创新能力系统是由多个子系统综合而成的复杂系统，这就要求所建立的评估指标体系必须有足够的涵盖面，以便能充分反映各子系统的状态。为了避免评估指标的简单堆积，可将评估指标分层设置：由n个相互独立的评估指标构成一个n维空间空间中每个维度对应区域创新能力的一个状态；n个评估指标被划分为若干个子指标群，分别反映区域创新能力不同方面的状态若干个子指标群组成一个完整的评估指标体系，综合测度和评估区域创新能力的总体水平。 2．可操作性原则。该原则内涵以下三重规定：一是数据资料的可获得性，评估所需的数据资料应能通过查阅各种统计年鉴、专业年鉴，对现有资料进行加工整理，借助问卷调查等手段获得；二是数据资料的可量化性，即评估所需的定性指标通过专家间接赋值能够被量化；三是评估指标应尽可能简化。 3．有效性原则。即所建立的评估指标体系必须与评估对象的内涵与结构相符，能真正反映区域创新能力的本质。 4．动态连续性原则。区域创新能力是一个动态积累过程。在选择评估指标时，既要有测度区域创新活动结果的时点指标或静态指标，又要有反映区域创新能力形成过程的时期指标或动态指标。由于构成区域创新体系的各种因素及外部环境处于不断的变化之中，故所设置的评估指标也不能固定不变，应根据区域创新能力所处发展阶段的不同对其作相应的调整。 5．科学性与现实性原则。指标体系的设计必须建立在科学的基础上，客观真实的反映各市知识和技术的现状存量和运行效率以及未来知识产业的潜在发展能力。反映地区知识经济创新的目标构成、目标和指标之间的真实关系，同时，指标体系的建立也要考虑现实性原则。鉴于我国创新的实际，应立足于国情、省情，从科学的角度出发，尽可能选取能够反映地区创新发展能力的衡量指标，以求对地区的区域创新能力有一个真实、可靠的评价。 （三）区域创新能力的构成要素 区域创新能力是区域内各科技创新要素相互作用的结果，是区域创新系统结构优化与功能发挥程度的反映。区域创新能力主要由以下要素构成：知识创新能力，即不断创造新知识的能力；技术创新能力，是指企业应用新知识研制新产品、创造新工艺的能力；环境创新能力，为知识的产生、流动和应用所提供的环境创新的产出能力，即创新的经济效果；知识流动能力，即利用一切可用知识的能力。本文只从其中选取比较重要的三个方面及每个方面中的部分指标进行分析： 1．知识创新能力。创新是将知识转化为新产品、新工艺和新服务的过程，知识创造能力是一个地区技术创新的基础。知识创造能力取决于知识投入能力和知识产生能力。知识投入能力主要考察和评价从事知识创造的人员投入情况及用于知识创造的经费的投入情况。采用四个