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地税工作执行力的现状分析和对策 2006-04-11 阅读次数： 1059 [ 字体大小： 大?中?小 ] ????2005年全省地税多次会议上，省局党组副书记、副局长李安泽同志反复强调提高地税工作执行力问题，他深刻指出：“提高地税干部特别是各级地税领导干部的工作执行力，是加强党的执政能力建设，推进地税事业发展的重要环节”，“一个系统、一个部门，即使有再好的工作思路，如果得不到有效的执行，也不可能取得良好的效果。好思路与好效果之间的纽带就是执行力”。提高地税工作执行力，是当前各级地税部门和广大地税干部面临和必须解决的一个重要课题。????执行力源于企业管理理念，倍受企业界广泛推崇，随着形势的发展，执行理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力，或者说是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。作为地税工作执行力，应当包括总揽全局的驾驭能力，明辨是非的洞察能力，奖罚分明的管理能力，坚定不移完成工作任务的积极态度，雷厉风行的、快速果敢的具体行动，勇于创新、求真务实的工作作风。????一、地税工作执行力的现状分析????（一） 存在问题????一是工作步调尚不一致。表现在少数部门和干部系统意识、大局观念不强，思想上和行动上没有统一到省局重大决策部署上来，在具体的工作落实上，存在互相推诿、扯皮现象。????二是依法治税有待加强。一些地方重视对静态收入的征收，忽视了对动态税源管理的预测、分析、研究、监控，税收管理尤其是重点税源户的管理没有落实到纳税人生产经营的全过程，造成税源监控的“缺位”。????三是不敬业现象仍然存在。少数干部虽热爱地税，但对待本职工作却不是尽心尽力。表现在工作标准不高，责任心不强；比待遇多、讲奉献少；工作交待“二传手”多，主动承担、一以贯之地完成工作任务的少。????四是干部综合素质有待提高。业务知识和技能不能适应地税新一轮征管改革和信息化建设发展的需要，对新征管模式及工作流程了解少、磨合慢，难以胜任规范化、科学化、精细化的管理要求。????（二）成因分析????一是解读有误区。不能对政策法规和省局的重大决策进行“原则性与创造性相统一”的科学解读，是执行力的最大干扰。基层领导中，有的没有吃透税收政策精神，对重大政策的出台缺乏前瞻性、预见性，以致造成税收征管上的缺位、越位；有的工作方法简单陈旧，自觉不自觉地把开会、发文当成推动工作的“万能钥匙”，缺乏工作调研，找不准矛盾症结，作风不实，不同程度地存在官僚主义；有的“囫囵吞枣”盲目执行，把简单重复上级文件和讲话精神看着是贯彻执行，不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况相结合，工作落实机械、教条。????二是利益局部化。利益局部化是执行力的最大障碍。在组织收入上，受地方财力和财政体制影响，片面追求收入增长，有的在没有税源的情况下，寅吃卯粮收过头税；有的违反属地征收或机构所在地征收原则，越位征收，扰乱了市场经济秩序。????三是隐形不作为。一些公务员工作“隐形不作为”，是影响执行力的最大元凶。通过三年全系统的主题教育活动和政务环境评议评价，地税干部队伍的工作凝聚力和社会形象有了极大的改善，但对待工作见责任就推，见困难就绕的行为，甚至见利益就争，见名利就上和不给好处难办事，给了好处乱办事的现象，在少数地税干部中依然存在，影响了地税整体执法公信力。 ????四是管理欠规范。江西地税历经11年建设，初步构建了涵盖行政、业务等工作的管理体系，逐步走上了科学化、规范化、精细化的轨道，但尚未达到新形势下地税工作承载量和集约化的要求。在行政管理上，岗位职责不够明晰、工作流程不够科学、规章制度不够健全、部门配合不够协调等问题影响了执行力的有效落实；在征收管理上，税源底数不精确、基础资料不完整、信息传递不通畅、监控管理不到位成为执行力提升的“瓶颈”。????二、提升地税工作执行力的对策????（一）强化工作执行原则????注重“七个原则”：一是讲求速度。各司其职，分工合作，崇尚行动，雷厉风行，特别要体谅工作量大、高负荷工作的同志的小失误，不让“雷锋”吃亏；二是沟通反馈。利用省局网站，畅通“局长信箱”与基层地税干部的联系，越过中间环节，下情直接上达，包括基层对省局重大决策前的建议和意见，增强决策执行的可操作性；三是责任导向。提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清主要责任，领导率先垂范，树立工作责任心；四是绩效导向。拒绝无作为，关注结果，奖罚分明；五是继承创新。善于总结好的做法和经验，及时吸纳全省地税科（调）研的优秀成果，加以推广；六是用人机制。坚持竞争上岗和民主推荐选拔干部的“两条腿走路”办法，加大上挂下派干部力度，激发执行活力；七是和谐氛