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战略之举：发展国际集装箱海铁联运 　　2009-03-23 在两会上，致公党中央提出，从港口集疏运系统的稳定性、运输成本、安全运行、节省能源、环境保护和西部大开发的需要等方面考虑，加快建设铁路运送国际标准集装箱的海铁联运是十分必要、也十分迫切。 致公党中央认为，应将加快发展国际标准集装箱海铁联运，纳入综合运输体系发展规划。铁路方面，应加大对铁路集装箱运输干线的改造和干线客货分线运营的步伐，尤其强化中西部地区与沿海港口之间铁路集装箱运输通道的建设，并且改革原有不适应集装箱运输的管理体制和办法。还应加强港口、铁路、海关、银行等机构的信息交换能力。在发展海铁联运过程中，必须加强港口与各铁路集装箱场站、海关、银行等机构的信息交换能力，通过计算机通信网络进行数据交换和处理，提高工作效率和竞争能力。应加快建设和改造铁路基础设施，以适应国际标准集装箱海铁联运的需要，在资金和政策上保障加快铁路集装箱运输系统和枢纽的建设和改造。有步骤地开展全国主要地区的国际标准集装箱铁路运输的多式联运，实现集装箱运输“门到门”的基本功能。此外，还应加快港口相关基础设施建设，实现“港站一体化”以适应海铁联运的需要，确保港口与后方铁路网实现无缝衔接。 致公党中央建议，海铁联运必须在“全程一口价”和“大通关”方面下功夫，努力降低运输成本。改革运价体系，提高费率的透明度，同时，在中西部地区加大实施国际标准集装箱铁路运输的多式联运的力度。 在中西部地区设立海铁联运代理机构，在铁路沿线的主要城市组织海铁联运推介会，加强与货主的沟通，加大对海铁联运的宣传力度。 　　“海铁联运”，是进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或是货物由船舶运输到达沿海海港之后，由铁路运出的只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种运输方式。 　　2005年，全国港口通过多式联运完成的集装箱吞吐量中，海铁联运仅占1.6%左右，而发达国家通常比例在20%～25%。美国有的公司达到49%，法国达到40%，英国达30%。就连发展中国家印度也达到35%。 另外，之前??陆港口吞吐之集装箱运输主要以“集卡运输”为主要方式，而“海铁联运”的比例非常低，以上海港为例，这一比例仅占0.4%，而鹿特丹、汉堡等一些成熟的世界港口的海铁联运比例都要占到吞吐总量的20%左右。另外从大陆经济发展重心逐步从沿海向内陆拓展，预计远距离集装箱运输将快速增长，这使之前绝大部分依靠以集卡(集装箱卡车)为疏港运输工具的运输模式发生重大变化，“海铁联运”在成本和效率上将凸显(运距超过800公里铁路运输成本将小于公路集卡运输)。我国这一较低的比重，以及年复一年压港现象的背后，折射出我国港口铁路集疏运的滞后。 在2004年，铁道部便成立中铁集运，拥有集装箱办理站590个，业务覆盖全国各大、中城市及每个港口城市。 2006年11月10日，有着洋山深水港区得力“助手”之称的上海芦潮港铁路集装箱中心站全面建成并正式投入运营，年吞吐量可达到180万TEU。芦潮港站的建成意义不仅仅在于为洋山深水港区快速集运提供了可能，同时也是国内首个实现“海铁联运”的铁路集装箱中心站。 随着洋山港区开港，周边各地也纷纷展开了与洋山港区的无缝对接、合作发展，短途的海铁联运开始得到发展。据常州海关消息，在与上海洋山海关多次协商和沟通后，常州目前已正式启动至上海洋山港区的集装箱海铁联运业务，在海关现场监管下，首列从常州站驶往上海洋山港区的专列，装载了48只出口集装箱。 2006年11月17日，铁道部宣布，从2007年4月18日起，我国铁路将实施第六次大面积提速，最高时速将达200公里以上。为了配合这次提速，铁路部门在货运产品方面，除了增加100条以上五定班列运行线、安排400条以上大宗货物直达列车运行线外，最引人注目的是要新开16对集装箱快运班列，增开2对双层集装箱班列。其中，先期执行的就是要安排4对海铁联运集装箱快运班列，由中铁集装箱运输公司推出，涉及三港四线：大连—长春、大连—哈尔滨、青岛—郑州、连云港—阿拉山口。 2006年11月26日，中国铁路集装箱运输快运专列大客户签字仪式在北京钓鱼台国宾馆举行，中铁集运宣布正式开行三港四线海铁联运直达快运集装箱班列。根据记者的了解，在经过前期近7个月的试运行后，青岛港至郑州铁路集装箱运输快运专列线已于11月27日凌晨2时正式启动，每天一列，青岛与郑州对开固定循环发车。同天，连云港至阿拉山口铁海联运直达快运集装箱首趟班列也满载着96个国际过境集装箱启动，并于１２月２日凌晨５时抵达了阿拉山口。连云港至阿拉山口集装箱班列，每天从两端各发出一列，每列可装运96个标准箱，运行时间约110小时，采取直通运行，途中不装卸货物。近几年，随