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泉州市政府管理创新现状和发展研究 　　[摘要]近年来泉州市政府顺应新时期发展要求，进行了包括决策机制、经济管理、应急管理、行政审批管理、行政管理体制等方面的一系列政府管理创新，提高了政府工作效能，促进地方经济的发展。承前启后，继往开来，泉州市政府应继续通过转变思想观念、推动政务公开、转变政府职能、积极建设电子政府来推动政府管理创新，从而满足现代社会发展需求。 　　[关键词]泉州市政府；政府管理创新；服务型政府 　　 　　政府管理创新是政府为积极适应各种变化，全面提高工作效率，在政府管理体制、机制上实行创新。伴随中国改革开放的不断深入以及世界政府改革和创新理论、实践的丰富，中国地方政府在近几年要求进行改革创新的趋势日益增强。积极运用政府创新理论，转变观念，引入新的方法、技术、程序、制度，重新对政府管理活动进行改进，使政府内部资源??以优化配置，成为中国地方政府顺应国际国内局势，更好的服务于民，谋求自身发展的重要途径。 　　 　　1　泉州市政府管理创新的现状 　　 　　近年来，在科学发展观的指导下，福建省泉州市坚持为民、科学、依法、高效、廉洁行政，采取了一系列措施，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，努力营造一个公正、公平、公开的良好投资创业环境，建设对人民负责、让人民满意的政府。 　　1.1　决策机制创新，推进科学民主决策。泉州市政府修订了《泉州市人民政府工作规则》，坚持邀请市人大、政协领导参加市政府常务会的制度；涉及重大事项特别是涉及重大项目、大宗用地、大笔资金开支及重大决策性措施的出台，一律经过市政府常务会议或市长办公会议集体研究。 　　1.2　经济管理创新。近年来，针对经济发展中出现的一系列“瓶颈”制约，泉州市定期或不定期召开经济分析会和工业生产调度会，先后出台了《关于切实解决制约当前经济发展问题的意见》、《关于鼓励建设和使用标准厂房的意见》等政策，还召开了4届市银企资金供需洽谈会、2届省际劳务洽谈会，建立了劳动力输出地工会与输入地工会就业维权联盟，该模式还获得2005―2006年度“中国地方政府创新奖”。通过这些举措，有效化解了经济运行中存在的用地难、融资难、用工难等问题。 　　1.3　应急管理创新。2006年泉州市成立突发公共事件应急委员会，市及12个县(市、区、管委会)均设立政府总值班室，认真制订出台《泉州市突发公共事件总体应急预案，已完成全市499份应急预案及市本级涉及47个部门共56份专项应急预案的制定，有为处理了各类公共突发事件，保障公共安全。 　　1.4　行政审批管理创新。2006年以来，泉州市进一步深化行政审批制度改革，重新梳理审批事项，再造行政审批流程，成立了泉州市行政服务中心，并创新推行了“一门受理、限时办结、网上预审、实时监督”的审批运作机制。 　　1.5　行政管理体制创新。一是积极推进机构改革。成立了泉州市行政执法局和泉州市国有资产监督管理委员会，并实施晋江市创建全国公共行政体制改革试点工作，大力整合党政机构，厘清市、镇(街)、村(居)的权责关系，优化敢府职能的实现方式。二是推进国企改革。1992年，泉州市将37家国有企业一揽子嫁接外资，首开我国利用外资成批改造国有企业的先、河，政府逐步退出竞争领域。 　　 　　2　泉州市政府管理创新的发展措施 　　 　　到目前为止，泉州市政府在管理创新方面的举措已经取得一定的成绩，但面对全国快速发展的形势以及中央支持海峡西岸建设的机遇，泉州市还需要在总结过去经验的基础上进一步寻找新方法、新思路，建立一种适合当前社会发展趋势的新体制，推进政府管理，积极破解各种体制性、机制性障碍，并起到承前启后的作用。 　　2.1　继续转变思想观念，努力建设服务型政府。受传统思维定势的束缚，我国地方政府管理创新的整体思路普遍没有太大的突破，为了改变这种情形。为此，泉州市政府就需要继续深化服务理念，把政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，把为公众服务的意识贯穿于具体行政行为的始终，任何行政行为都必须以公众的意志和利益为核心，并将公众的满意度作为政府工作的追求目标和评价标准。 　　2.2　继续推动政务公开，建立公开透明的行政体制。首先，除涉及国家机密之外，其他所有方面的法律、法规和公共政策以及行政主体、行政程序和办事结果等方面的公共信息都应主动公开，让广大人民群众了解并掌握相关法律、法规和公共政策，明确行政主体的职责分工，使行政行为具有确定力、执行力及约束力，从而增进民众对政府的了解，进而产生认同感和信任感，实现政府和民众之间的双向互动，巩固政务公开制度的成果。其次；增强政府公共政策和行政过程的透明度，建立开放的、参与式的决策机制，保障公民知情权和参与权。推行重大事项决策社会公示制度，通过新闻媒体和互联网等渠道公布决策方案，广