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浅析不平衡报价合理应用 　　摘要：所谓不平衡报价是指投标单位在投标总报价确定的前提下，通过调整某些工程量清单项的综合单价或工程量，以在施工过程中由设计变更或价格调整而获取更多的利润的行为。一个企业在投标过程中采用不均衡报价，只要符合招标文件，则是合理的。但是随着越来越多的施工企业不合理利用不平衡报价套取国家建设资金，以及因不合理利用不平衡报价反招致企业亏损的现状，承包商应当如何合理合法地利用不平衡报价需要我们进行深入地研究。 　　关键词：不平衡报价；报价策略；工程量；综合单价 　　一、不平衡报价产生的原因 　　1.计价模式的变化 　　 在我国传统的施工图预算定额计价模式下，承包商按照法定的定额所预算单价和费用标准进行投标报价，工程造价的确定严格遵守定额与预算制度，不存在使用不平衡报价的可能性。现在在建设项目招投标过程中，由招标人提供工程量清单，投标人根据工程量清单及项目的不同与投标策略的需要自行报价，“量价分离”的新清单计价模式为实行不平衡报价、变更和索赔提供了条件。即使各个投标人的投标总报价差距不大，但由于对分部分项工程量清单与计价表中的综合单价报价时各不相同，也会导致在竣工后各投标单位获得的利润有着天壤之别。 　　2.工程款的支付方式 　　 目前支付方式主要有三种:按月计量支付、按形象进度支付及竣工后一次结算。承包商考虑到资金的时间，可以调整不同支付周期的分部工程的清单项目的综合单价，对工程量清单上能够早日完工的项目报高单价，对工程量清单上后期完工的项目报低单价，以期获得的工程价款现值最大。 　　3.招标单位的疏漏 　　 投标单位可以充分利用招标单位的疏漏，如工程设计的深度和广度不足，在工程项目实际施工中会发生设计变更；清单中工程量估计不准确和漏项；招标文件、工程量清单、合同文本、设计图纸等存在的一些不尽完善之处。投标单位通过详细分析设计施工图，设想施工过程中招标单位面对各种疏漏可能做出的决策，对工程量清单项目上在实际施工过程中工程量可能增加的项目单价报高价，工程量可能减少的项目单价报???价。一旦中标，施工单位便意图取消报低价的项目，增加报价高的项目。如果业主在编制清单数量时工程量准确，一般来说不平衡报价是起不到作用的。如果招标人在清单中工程量有错误、多项、漏项，被投标人发现了而利用，进行不平衡报价，是投标人水平的体现，而不是错误。 　　4.分项单价报价的合理性不易被察觉 　　 在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。采用经评审的最低价中标的评标办法，只要承包商在不低于成本价的前提下总报价较低就有可能中标，至于具体分项单价的高低及其构成情况的合理性则不易被业主和评委察觉。 　　 　　二、不平衡报价的应用 　　1.不平衡报价常用方法 　　 能够早完工早回笼资金的分部工程，如工程开办费、土石方工程及基础工程等，其综合单价可以报高一些，以有利于资金周转。后期完工的分部工程，如装饰装修工程、电气照明工程等可以将综合单价调低。投标单位根据施工经验，预计施工过程中工程量会增加的清单项目，综合单价可以调高，预计施工过程中工程量会减少的清单项目，综合单价可以调低。投标单位在认真分析设计图纸后认为图纸和实际工程要求不符或工程内容说明不清楚，估计今后会有修改的，价格可降低，待今后索赔时提高价格。有经验的承包商在认定分部分项工程量清单漏项时，可以对适用于或类似于须增加的工程量清单项目适用的综合单价报高；认定分部分项工程量清单漏项会引起措施项目变化时，可以对适用于或类似于须增加的措施项目综合单价报高。其他项目清单中的计日工工资和零星施工机械台班只用报单价，不用汇总合价计入投标报价，报价时可按报高价处理，发生时按实计算，可以获取更多的利润。其他项目清单中的暂估价（包括材料暂估价及专业工程暂估价），如果预计实际施工中会发生的项目，可以报高价，反之可以报低价。在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。在综合单价一定的情况下，综合单价分析表中的人工费及机械使用费报高，而材料费报低。 　　2.不平衡报价法的不合理应用 　　2.1.清单项目单价的不平衡尺度过大：当分部分项工程量清单与计价表中清单项目的综合单价过度偏离了市场价格，就可能被评标专家认定为废标，从而既浪费了投标单位为投标而付出的时间和资金，又减少了招标单位可供选择的对象。 　　2.2违规利用不平衡报价：最近在对部分工程建设项目预算执行审计中发现，许多施工企业违规利用不平衡报价在获取较大利润的同时，给国家造成很大的经济损失。 　　2.3.低价策略失策：由于施工单位一味追求低价策略，没有充分考虑实际施工中可能遇到风险，导致低价策略失策