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浅析农村水利设施建设对农业发展影响与思考 　　 【摘 要】农村水利设施是农村公共产品供给中的重要组成部分，它体现着农村农业生产、产业组织结构的成熟程度，同时还体现农户参与农村公共产品供给的能力。近年来，旱灾、涝灾等事件频繁发生，对农业经济造成了较大损失，这也充分暴露了我国在农村水利基础设施供给方面的问题和不足，而农业水利基础设施供给的薄弱势必对我国农业生产、农村社会稳定构成威胁。因此，探讨农村水利设施建设对农业发展的影响有助于我们提高认识、对症下药，更好的解决促进我国水利事业的发展。 　　 【关键词】水利设施 农业 农村 　　 一、前言 　　 农村水利是以农业增产为目的的水利工程措施，即通过兴建和运用各种水利工程措施，调节、改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。建国以来，我国建成了一大批水利基础设施，形成了防洪、除涝、灌溉、降渍的农田水利工程体系，为粮食稳产高产奠定了重要支撑和基础保证，为解决我国12亿人的温饱，保障我国的粮食安全、食物安全作出了重大贡献。但是，与我国经济高速发展不协调的是，目前，我国半数以上的耕地没有灌排设施，而现有的农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修等严重问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干早灾害。2010年初，云南、贵州、四川、广西和重庆西南五省市持续严重干旱。据国家防总办公室统计，云南、贵州、广西、重庆、四川5省（区、市）耕地受旱面积1.01亿亩，占全国的84%，作物受旱7907万亩，待播耕地缺水缺墒2197万亩。有2088万人、1368万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国的80%和74%，直接经济损失达246亿多元。可见，农业还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面;大中型农田水利设施在农业抗早中也不能有效发挥作用，从而加速了农田水利灌溉系统功能的衰退。 　　 二、农村水利设施建设对农业发展的影响 　　 1.促进国家经济的发展 　　 农村水利是农业和农村最基本的基础设施，在农业生产和国民经济发??中占有十分重要的地位。农村水利是直接为农业和农村经济发展服务的，是农业基础设施的重中之重。农村水利工作的好坏，直接关系到农业的增产，农民的增收，农村经济的发展和社会的稳定。实践证明，农村水利是农业的命脉，国民经济的基础，对我国经济运行分析表明:我国的经济波动一般是以农业波动为轴心的，几乎每一次经济下降的后面都有粮食减产相伴随。而粮食波动的内因主要取决于水利条件的变化，每当“大办水利”后的两三年，粮食就增长，反之就减产。从某种意义上讲，重视水利农业就上去，经济就稳定;不重视水利，粮食产量波动就大，经济就不稳定。可见，把水利作为基础产业对待是一条客观规律，尊重这些规律，经济发展就快，就稳定;不尊重这条规律，就会受到惩罚。 　　 2.促进了粮食高产稳产 　　 农业的现代化乃至国家的现代化必须有水利现代化的支撑和保障。因为中国水问题己经成为经济发展和社会进步的严重制约因素。洪涝灾害、干旱缺水、水污染和生态环境恶化对经济社会的可持续发展和人民的生存环境、生活质量和健康水平带来一系列影响，对经济社会可持续发展和国家现代化建设构成严重威胁。现在，我国农业发展已进入新的历史阶段，粮食等农产品己从长期供不应求转为供需基本平衡，农产品的价格走低。但是，必须清醒地看到，近几年粮食供应出现相对过剩，是结构性和阶段性的。随着人口增加和生活水平的提高，未来粮食需求总量还会增加，质量也需不断提高。据专家预测，到2030年中国人口如果达到16亿人，粮食需求量将在6.4亿吨以上。对于我们这样一个人口占世界总数的大国，从保障粮食安全和社会稳定的要求出发，必须继续坚持粮食基本自给的方针。粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积、单产和复种指数，增加粮食总量主要靠单产，而提高单产最主要的制约因素是干早缺水和洪涝灾害，尤其是千旱缺水影响最大。没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续发展，农民生活不可能稳步提高。我国的特殊国情决定了对农业水利应长抓不懈。 　　 3.促进社会的可持续性发展 　　 水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，而水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。水利是农业的命脉，水兴则农兴，农兴则裕国。工业的发展也离不开水的供给和保障。防洪、除涝、抗早、减灾也得益于配套的水利工程设施和合理的调配服务。所以水利是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业。只有确保水利可持续利用，才能保障国民经济、人口、资源、环境的可持续协调发展。