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浅析工业企业推行OHSMS过程中出现主要问题及对策 　　摘要:世界各国经济联系日益紧密，市场竞争日益激烈。企业在工厂环境、员工的职业健康安全方面的标准化管理也成了竞争的有力手段。为了更好地和国际先进行业接轨，我国越来越多的工业企业采用并推行了职业健康安全管理体系（OHSMS），但在建立和运行OHSMS中存在着诸多问题。本文拟就这些问题进行分析，进而提出一些有针对性的解决对策。 　　关键词：职业健康安全管理体系；工业企业；执行力 　　中图分类号：X921 文献标识码：A 　　 　　随着国家对工业生产安全的逐步重视和国际行业竞争的日益激烈，许多企业建立了关注生产场所作业安全的职业健康安全管理体系，但是由于我国在工业安全管理上还处于初级阶段，职业健康安全管理体系在建立和运行过程中存在着诸多问题。本文就GB/T28001-2001在工业企业中的引用展开研究，旨在为我国工业企业的生产现场提供一个安全、健康系数较高的环境，进而为我国企业成功规避国际上的贸易壁垒提供帮助。 　　 　　一、职业健康安全管理体系的含义 　　 　　职业健康安全管理体系是英文Occupational Health and Safety Management System（OHSMS）的中文翻译，OHSMS 来源于OHSAS18000，是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。它主要关注生产经营单位作业现场的安全生产工作，以提高员工作业安全系数，保障员工健康与安全为目的。我国在2001年翻译推出了与OHSAS18000相对应的GB/T28001-2001和GB/T28002-2001，提倡广大生产经营单位建立并运行OHSMS，以实现“以人为本”的安全生产理念。 　　 　　二、我国工业企业推行OHSMS的主要问题 　　 　　 通过诸多企业多年运行实践证明，OHSMS能够有效地预防事故，改善工作环境，提高企业文化，而且其理论先进、科学，在方法上也比较可行。但由于我国是发展中国家，企业在健康安全管理方面存在着诸多问题，制约了OHSMS的贯彻落实，主要体现如下。 　　 　　1.员工安全意识淡薄，企业重视程度不够 　　在很长一段时间内，我国的生产技术水平落后，机械化程度很低，工业企业主要靠密集的劳动力来弥补生产技术的不足。生产方式的落后，使得我国工业企业事故频发，企业的管理层和员工对事故司空见惯，认为进行生产就难免出现伤亡事故。 　　相当多的企业，没有对员工进行基本的安全培训。许多现场作业员工缺少必要的职业健康安全技术知识，造成日常的安全工作不能正确处理，出现紧急情况不会有效逃生。 　　 　　2.职业健康安全法律法规不健全，安全标准滞后 　　自我国大力发展市场经济以来，经济发展速度过快，政府管理就不可避免地出现滞后的现象。在企业的职业健康安全管理方面主要表现为针对企业职业健康安全法律法规不健全、部分健康安全标准落后甚至有空白的现象。 　　例如，我国在高温作业上没有一项合适的全国通用的法定条例，甚至还在用上个世纪六十年代的《防暑降温措施暂行办法》。在行业标准上，机械安全及制造标准和特种设备安全标准，都在不同程度上存在着滞后甚至严重不合适的现象。 　　 　　3.企业职业健康安全管理部门过多，管理相对混乱 　　在计划经济时期，我国的企业管理参照国家行政机构管理，职业健康安全管理机构根据国家行政管理部门设置，企业的健康安全管理由职业病防治机构、安全技术机构、消防管理机构来执行。在今天的企业中，这些管理部门在处理职业健康安全管理问题时往往各自为政，互相依靠甚至互相制约，尤其表现在健康安全隐患治理费用上，互相推托，造成了很大的执行障碍。 　　 　　4.政府健康安全监管力量不足，监管权力不够 　　我国部分政府只注重生产和效益，在健康和安全方面没有给予足够的重视。在健康安全监管人员的数量配备和人员能力的培养上，还远远跟不上企业数量和规模的发展壮大。 　　此外，部分地方政府为了片面追求政绩，对存在重大安全隐患和职业病危害因素的企业采取姑息袒护的做法，严重地影响了职业健康和安全生产相关法律法规的贯彻和落实。另外，政府赋予职业健康和安全的监管部门职责很大，权力却很小，查出了问题以后，企业往往以停产影响地方财政收入为由，延缓健康安全隐患的整改期限，甚至拒绝整改。 　　 　　三、我国工业企业有效推行OHSMS的对策 　　 　　尽管我国工业企业职业健康和安全管理中存在着诸多问题，但是，由于国家已经意识到职业健康和安全管理的重要性，并已经开始下大力气扭转这个局面。所以只要我们找到企业推行OHSMS的方法，提高该管理体系的执行力，企业的职业健康安全管理水平就会得到持续的提高。 　　 　　1.加强宣传教育，倡导和弘扬安全文化 　　意识是决定行动